Дело № 2-226 РЕШЕНИЕ Именем РФ пос. Гайны 19 июля 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н., при секретаре Еловиковой О.А., с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края в интересах ФИО2, имеющей статус «сирота», о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО2, имеющей статус «сирота», а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО2, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края,в интересах ФИО2, имеющей статус «сирота», о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО2, имеющей статус «сирота», на условиях договора социального найма, а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО2 В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района Пермского края в связи с обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, которой установлено следующее: ФИО2 является сиротой: мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Гайнского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2 Также указанным постановлением главы за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила учебу в МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа». Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение по адресу: по Гайны, <адрес>4 имеет 51-60% износа и требуется капитальный ремонт данного дома. В связи с отсутствием закрепленного жилья, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в очереди под номером 27, и жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2 является сиротой, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные указанным федеральным законом. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст.ст.5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным Положением приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам, городским округам Пермского края. В соответствии с п.3.25 Положения Министерство финансов Пермского края организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в суд вправе обратиться прокурор. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. В судебном заседании прокурор исковые требования изменила и просила выдать ФИО2 сертификат на приобретение жилья с учетом состава семьи ФИО2, а именно мужа. В настоящее время ФИО2 зарегистрировала брак и поменяла фамилию ФИО14 на ФИО4. Истец ФИО14 (ФИО4) А.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора <адрес> поддержала и просила выдать сертификат на приобретение жилья. Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны. Представитель Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. Направили возражение на исковые требования в которых указали следующее. Требования прокурора в части возложения обязанности на Правительство выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления для ФИО14 (ФИО4) А.П. считают необоснованным, поскольку Правительство исполняет свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей перед администрацией Гайнского муниципального района своевременно и в полном объеме. Кроме этого, члены семьи не являются льготополучателями указанной категории граждан. Согласно постановлению администрации Гайнского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Согласно справке, выданной Коми-Пермяцким филиалом Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края», следует, что ФИО2, 1992 года рождения, не имеет в собственности жилых помещений на территории <адрес> Пермского края. Судом также изучены: - заявление ФИО2в прокуратуру; - постановление главы Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на регистрационный учет ФИО2 на внеочередное получение жилья; - копия свидетельства о заключении брака. Суд, заслушав прокурора, истца, представителя органа опеки и попечительства, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему: В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Законом Пермского края от 14.07.2008 г № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются на основании решений уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном ЖК РФ, согласно п.3 ст. 9 указанного Закона Пермского края № 255-ПК, по норме предоставления площади жилого помещения на одиноких граждан 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., на каждого члена семьи 18 кв.м. при численности семьи три человека и более. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абзац четвертый ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Судом установлено, что ФИО2 является сиротой: мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Гайнского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2 Также указанным постановлением главы за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила учебу в МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ВА.П. вступила в брак и ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 (ФИО4) А.П. окончила образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» <адрес> Пермского края. В связи с отсутствием закрепленного жилья, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в очереди под номером 27 и жилое помещение ей по настоящее время не предоставлено. Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 3 ст. 9 указанного Закона жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 42 кв. м - для семьи, состоящей из двух человек. В соответствии с п. 3 «Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 N 486-п Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п. Лица, указанные в п.2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты. Согласно п.5.1 постановлению главы Гайнского муниципального района от 07 мая 2010 года № 208 Об утверждении порядка приобретения жилья и предоставления выплаты на приобретение жилого помещения для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Контроль целевого использования бюджетных средств на приобретение жилья, предусмотренного для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляет администрация Гайнского муниципального района. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к администрации Гайнского муниципального района обоснованны и подлежат удовлетворению. В иске прокурору Гайнского района к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию Гайнского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных и предусмотренных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, выдать ФИО14 (ФИО4) ФИО2 жилищный сертификат для приобретения жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы. В остальной части иска прокурору Гайнского района отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд. Председательствующий: Е.Н. Зубова