Дело Номер

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Гайны Дата года

Федеральный судья Гайнского районного суда Пермского края Гирев М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Верхнестарицкого сельского поселения (п. Верхняя ...),

установил:

В Гайнский районный суд поступило дело из ОГПН№14 по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Верхнестарицкого сельского поселения.

Начальником ОГПН№14 по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю майором внутренней службы Андриевских Д.Н. была проведена плановая проверка в отношении Администрации Верхнестарицкого сельского поселения в течение 17 рабочих дней.

12.03.2010 года в отношении администрации Верхнестарицкого сельского поселения составлен протокол №33 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что администрация Верхнестарицкого сельского поселения, являясь юридическим лицом, нарушила требования пожарной безопасности, а именно допустило следующие нарушения:

- не произведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки в здания п. 3, п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электропотребителей»;

-не прошел руководитель и ответственные за пожарную безопасность обучение мерам пожарной безопасности по пожаро-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам в специализирующих организациях (образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности) п.7, п.З, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», п.20, п.31, п.32, п.36, п.37 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645;

. - противопожарный разрыв между зданиями администрации и хозяйственных построек не соответствует требованиям пожарной безопасности. (Документов по разрешение по целевому назначению земельных участков отсутствуют). Возведены не в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований противопожарных правил, нормативов (на здания и сооружения отсутствуют документы, самовольная застройка) п.3, п.22, п. 115 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.2.12 *, прил. 1,п. 1,табл.1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

- не обеспечивается содержание зданий в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (здание построено самовольно без документации, эксплуатируется без проекта, без паспорта инвентаризации) п. 3 Правил пожарной безопасно ста в РФ/ППБ 01-03/, п.4.3 СНиП 21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- здания Верхнестарицкого сельского поселения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, п.7.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4, п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- высота в свету дверей эвакуационного выхода из котельной менее 1,9 метра. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), п.6.16 СНиП 21-01 -97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- для складских и производственных помещений не определены категории пожароопасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/;

- план эвакуации не фотолюминесцентный и без освещения от аварийного источника питания п.3, п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01 -03/, п.4.1.1., п.4.6, п.4.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2003 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТом Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» по размерам менее 400x600 мм п.3, п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.1.1., п.4.6, п.4.6.1,п.6.7.4 ГОСТ Р 12.2.143-2003 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованная с территориальными органами государственного пожарного надзора (в имеющееся программе не полно раскрыты вопросы пожарной безопасности) п.3 Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645;

- В оконных проемах бухгалтерии установлены глухие металлические решетки п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03);

- Огнетушители в администрации расположены на высоте более 1,5 м. от пола до верхней части корпуса огнетушителя п.3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 43 и 60 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации»;

- общие нарушения, связанные с обеспечением пожароохраны на территории Верхнестарицкого сельского поселения.

Согласно решению №1 от 13.12.2007 Совета депутатов Верхнестарицкого сельского поселения главой Верхнестарицкого сельского поселения избран Дурсинов Александр Федорович.

В судебном заседании глава администрации Верхнестарицкого сельского поселения Дурсинов А.Ф. пояснил, что для удовлетворения всех указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении замечаний и приведения в соответствии с указанными нормами всех объектов на территории поселения необходимы денежные средства в размере четырех годовых бюджетов поселения. Таких денег у поселения нет. Изыскиваемые денежные средства по большей части являются целевыми и на другие нужды, в том числе и на пожарную безопасность, их потратить нельзя. Поселение и так изыскивает максимальную сумму средств в размере около 600 тысяч рублей, которая уходит на содержание двух пожарных машин и трактора, то есть на самые неотложные нужды для обеспечения на территории поселения минимальной пожарной безопасности. По зданию администрации поселения он может пояснить, что здание было построено ЛПХ около 15 лет назад в соответствии со всеми нормами и только потом передано администрации поселения. Поэтому оно не является самовольной постройкой. Здание магазина рядом со зданием администрации было построено позднее и, видимо, с разрешения Госпожнадзора. Помещения туалета и дровяника перенести дальше от здания администрации не имеется возможности, так как территория, прилегаемая к зданию администрации ограничена в площади частными территориями. Значительной пожарной опасности эти строения не несут. Замер сопротивления изоляции электропроводки в здании администрации был осуществлен, просто документы находились в энергосбыте; он как руководитель в марте 2008 года прошел обучение мерам пожарной безопасности, о чем имеет удостоверение; автоматическую пожарную сигнализацию уже заказали и в ближайшее время она будет установлена, так же заказаны и установленные стандартом планы эвакуации. Одна из глухих решеток в окне администрации будет в ближайшее время заменена; огнетушители уже перевешены на необходимую высоту.

В судебном заседании нашла свое частичное подтверждение вина администрации Верхнестарицкого сельского поселения в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку администрацией Верхнестарицкого сельского поселения были нарушены требования пожарной безопасности, что противоречит общим требованиям установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Вина подтверждается показаниями свидетеля Носкова Э.В., актом проверки, уведомлением.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то что часть нарушений администрацией поселения уже устранена, другую часть нарушений представитель администрации пообещал устранить в ближайшее время. Суд так же учитывает при назначении наказания, что администрация поселения к административной ответственности за нарушения пожарной безопасности не привлекалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию Верхнестарицкого сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Гайнский районный суд.

Федеральный судья: М. А. Гирев