2-2/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«30» января 2012 года с.Гавриловка 2-я
Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Рыжова Н.М.
при секретаре Шлыковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Гавриловского рай она Тамбовской области к Елатомцевой А.Е., Пустотину И.В., Елатомцевой А.Е., Тарадееву П.П. о признании права муниципальной собственности Гавриловского района на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Гавриловского рай она Тамбовской области обратились в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.91 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и ор ганизаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Пре зидента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйст венных предприятий и приватизации их земель, в рамках которой сельскохозяй ственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и провести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринима тельской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, ис пользующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собст венности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорга низуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хо зяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционер ное общество или кооператив.
На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земель ных долей не распорядились ими и по настоящее время не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности зе мель сельскохозяйственного назначения.
После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах <адрес>» были ус тановлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохо зяйственного назначения, специальным Федеральным Законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйствен ного назначения».
Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования этот земельный участок.
Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъя тие у собственника его земельного участка в порядке, установленном граждан ским законодательством.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственни ка может быть осуществлено в случае не использования его для соответствую щих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен зако ном.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.З 4.1.2 ст. 14 Федераль ного Закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйствен ного назначения».
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании ре шения общего собрания участников долевой собственности, а информация о не востребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с представлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Гавриловского района в газетах «Сельские новости» от 29.05.2008 г. и «Тамбов ская жизнь» от 10.06.2008 г. был опубликован список граждан, которые не рас порядились земельными долями. В сообщении собственникам, не распорядив шимся своими земельными долями, предлагалось заявить о своем желании вос пользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней 13 собственников заявили о своем желании восполь зоваться своим правом долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации Гаврилов ского района от 19.09.2008 г.. Этой же комиссией принято решение считать не востребованными 68 земельных долей, так как по истечении 90 дней 68 собст венников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Согласно протоколу заседания согласительной комиссии Гавриловского района по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выде ляемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки сель скохозяйственного назначения от 19.09.2010 г., комиссия, рассмотрев списки не востребованных земельных долей по СХПК «Заветы Ленина» решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 68 чело век, общей площадью земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, расположенные в границах <адрес>
Постановлением Администрации Гавриловского района от 16.12.2010 №580 «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Гаврилов ского района» из земель сельскохозяйственного назначения в счет 68 невостре бованных земельных долей на территории Гавриловского района были сформи рованы земельные участки и поставлены на государственный кадастровый учет общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га, распо ложенные в границах <адрес> в том числе по обособленным зе мельным участкам:
№
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5.12.2007 №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок прину дительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назна чения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет право Администрации района, в случае отказа Администрации Тамбовской области от преимущественных прав на обращение в суд с заявлением о признании права собственности Гавриловского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей.
В соответствии с постановлением Администрации Тамбовской области от 26.06.2009 № 745«Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначе ния на территории Гавриловского района», Администрация отказалась от преимущест венных прав на оформление земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей в границах <адрес>
На основании вышеизложенного, а так же руководствуясь ст. 284 Граж данского кодекса РФ, ст. 44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 6, 13, 14 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного на значения», ст. 14 Закона Тамбовской области от05.12.2007 №316-3 «О регулиро вании земельных отношений в Тамбовской области», Администрация Гаврилов ского района просит признать право муниципальной собственности Гавриловского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> в т. ч. пашни <данные изъяты>, пастбища <данные изъяты>, расположенные в границах <адрес> в том числе по обособленным земельным участкам: №
Определением Гавриловского районного суда Тамбовской области от 12.01.2012г.
Елатомцевой А.Е. заменена её правопреемницей Мещеряковой Н.П..
В судебном заседании представитель истца - Администрации Гавриловского рай она Тамбовской области Кожевников А.В. иск поддержал, указав обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчица : Елатомцева А.Е., согласно записи акту о смерти, выданному отделом записи актов гражданского состояния Администрации Гавриловского района Тамбовской области, умерла, у неё отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.
Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются используемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
Из ст.ст. 4,6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007года № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (принятого Тамбовской областной Думой 30 ноября 2007 года) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области: полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.
Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество.
Поэтому иск Администрации Гавриловского района Тамбовской области к Елатомцевой А.Е. о признании права муниципальной собственности Гавриловского района на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей следует удовлетворить.
Ответчица Мещерякова Н.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает, так как оформила наследствопосле смерти Скопинцевой В.Т. и имеет свидетельство о праве на наследство по закону, выданное 26.08.2009г. нотариусом Гавриловского района Тамбовской области, земельный пай находится в аренде у ООО «Юго-Восточная агрогруппа».
Ответчик Пустотин И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, по телефону сообщил, что земельные паи продал.
Ответчик Тарадеев П.П., согласно записи акту о смерти, выданному отделом записи актов гражданского состояния Администрации Бондарского района Тамбовской области, умер 12.10.2011г., то есть с момента его смерти не прошло шести месяцев.
Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в своем отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии со статьей 80 ЗК РФ Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Банникову А.П. и другим (всего 68 ответчиков) о признании права муниципальной собственности Гавриловского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные в границах <адрес>.
В случае, если в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом будет установлено, что часть собственников земельных долей умерли, в наследство никто не вступил и земельные доли являются выморочным имуществом, Территориальное управление обращает внимание суда на следующее.
В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ:
1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
при добровольном отказе от земельного участка;
2.если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
3.при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом в соответствии со статьей 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ:
1.В случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в по другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
2.Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
3.Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. ]
Соответственно любое имущество, расположенное на территории Российской Федерации, если на него отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, являются выморочным имуществом, которое в силу вышеуказанных норм права является собственностью Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
Территориальное управление, действующее на основании положения, принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 4.12 Положения о ТУ Росимущества Тамбовской области, утвержденном приказом № 63 от 05.03.09 г.).
Федеральная налоговая служба организует работу по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования в собственность государства.
Таким образом, налоговые органы при обнаружении выморочного имущества обращаются в нотариальные органы за получением свидетельства о праве государства на наследство и впоследствии передают выморочное имущество и документы на него в Росимущество (его территориальные органы).
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области просит в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в отношении имущества умерших наследников земельных долей, которое будет признано выморочным имуществом, отказать.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщив причин.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из справки ООО «Юго-Восточная агрогруппа», земельная доля Мещеряковой Н.П. находятся в аренде у ООО «Юго-Восточная агрогруппа».
Как видно из объяснений Пустотина И.В., он продал земельные доли, оставшиеся после смерти Пустотиной М.В., Пустотина В.И..
Таким образом, ответчики: Мещерякова Н.П., Пустотин И.В. распорядились своими земельными долями по их целевому назначению.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как видно из записи акта о смерти, выданному отделом записи актов гражданского состояния Администрации Бондарского района Тамбовской области, Тарадеев П.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его смерти не прошло шести месяцев.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Администрации Гавриловского района Тамбовской области к Пустотину И.В., Мещеряковой Н.П., Тарадееву П.П. не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право муниципальной собственности Гавриловского района Тамбовской области на одну земельную долю, ранее принадлежавшую Елатомцевой А.Е. общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашня – <данные изъяты> га, пастбище – <данные изъяты> га, расположенную в границах <адрес>, в том числе по обособленным земельным участкам: №
В иске Администрации Гавриловского рай она Тамбовской области к Пустотину И.В. (наследник Пустотиной М.В., Пустотина В.И.), Мещеряковой Н.П. (наследница Скопинцева П.И.), Тарадееву П.П. (наследник Тарадеева П.Т., Тарадеевой А.И.) о признании права муниципальной собственности Гавриловского района Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.М.Рыжов