2-6/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» февраля 2012 г. с.Гавриловка 2-я
Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Рыжова Н.М.,
при секретаре Шлыковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Шмыреву В.И. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, п.З ч.1.2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: общим собранием собственников земельных долей в границах <адрес> было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли (протокол от 05.05.08). Далее Администрацией Гавриловского района в газетах «Сельские новости» от 29.05.2008 и «Тамбовская жизнь» от 10.06.2008 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Согласительной комиссией принято решение считать невостребованными 74 земельные доли, т.к. по истечении 90 дней 74 собственника не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности (протокол от 19.09.2008).
Протоколом заседания согласительной комиссии от 22.09.2008 было определено окончательное местоположение земельных участков.
В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.
В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков.
На основании вышеизложенного Администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Гавриловского района» от 14.07.2009 № 835 (в ред. От 11.05.2010 № 538). В том числе на территории <адрес> в счет 67 невостребованных земельных долей образованы земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашня <данные изъяты> га, сенокосы <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право Администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
Одной из основных задач Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением Администрации Тамбовской области от 14.03.2006 № 226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области.
Исходя из п. 3.1.87 того же Положения Комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан.
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области просит признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашня <данные изъяты> га, сенокосы <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га расположенные в кадастровых кварталах № в границах <адрес>
Решением Гавриловского районного суда Тамбовской области от 24.08.2011г. признано право государственной собственности Тамбовской области на двадцать шесть невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших Ивановой Н.П., Королеву А.Г., Медведевой М.Н., Меркуловой М.С., Муравьёвой З.Н. Назарову М.П., Назаровой А.М., Прусакову Г.П., Садчиковой Н.Д., Старостиной Н.М., Тишкиной А.П., Шепеневу Я.Б., Яичниковой О.П., Крапивиной Н.А., Бердниковой Т.В., Коньковой А.И., Конькову В.И., Королёвой Л.И., Королёвой П.Г., Лобову А.П., Малаховой А.Т., Мелёхиной М.В., Пекишевой В.И., Ржанице В.И., Саталкиной А.Ф., Пекишевой П.В. общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашня – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, расположенные в кадастровых кварталах <данные изъяты> образованные в границах земель бывшего <адрес>.
В иске Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Покалюхиной В.М. (наследница Висковой П.С., ФИО66), ФИО67, Породиной Н.Н. (наследники Дёминой Л.П.), Паршковой Е.Н. ( наследница Каширина Н.В.), Мачиной Т.И. (наследница Кичатовой Е.Е.), Конькову М.М. (наследник Коньковой Н.Т.), Конькову Н.И. (наследник Коньковой Н.И.),Крапивиной Е.И. (наследница Крапивина В.Ф.), Малахову М.В. (наследник Малаховой В.М.), Левиной С.В. (наследница Морозовой М.М.), Муравёву М.П. (наследник Муравьёвой Е.К.), Решениной Т.А. (наследница Прусаковой А.М., Решенина С.Т.), Семикиной Л.П. (наследница Семикина С.Ф.), Чуруброву В.Ф. (наследник Чуруброва Ф.Ф.) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26.12.2011г. решение Гавриловского районного суда Тамбовской области от 24.08.2011г. по кассационной жалобе Шмырева В.И. в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую Ржаницыной В.И. (в решении Ржанице В.И.) отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд, в остальной части это же решение оставлено без изменения.
Отменяя решение Гавриловского районного суда Тамбовской области от 24.08.2011г., суд кассационной инстанции в своем определении указал, что согласно п.2 ч.2 ст.364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, представления в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как следует из материалов дела, Шмырев В.И. является наследником Ржаницыной В.И., к участию в деле Шмырев В.И. как правопреемник не привлечен.
Определением судьи Гавриловского районного суда Тамбовской области от 12.01.2012г. Ржаницына В.И. (в решении Ржаница В.И.) заменена её правопреемником Шмыревым Владимиром Ивановичем.
В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Шмырев В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц - Администрации Гавриловского района Тамбовской области, Гавриловского первого сельсовета Гавриловского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив причин.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из ксерокопии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа г.Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области Осиповой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества Ржаницыной В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является сын Шмыреву В.И., наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из земельной доли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, из них пашни – <данные изъяты> га, пастбищ -<данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, многолетних насаждений – <данные изъяты> га, находящейся на территории <адрес>
Как видно из ксерокопии свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, выданного регистратором Зуевой Е.А., Шмырев В.И. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> м2, категория земель – <данные изъяты> назначения в общей долевой собственности, <данные изъяты> доля на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ..
Таким образом, с момента получения Шмыревым В.И. свидетельства о государственной регистрации права на момент подачи искового заявления Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области не прошло трех лет.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Шмыреву В.И. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Шмыреву В.И. (наследник Ржаницыной В.И.) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.М.Рыжов