Дело № 2-508 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Блескина Ю.А.,
представителя ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по доверенности Крюкова А.Б.,
при секретаре Трофимовой Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Жукова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству об устранении несанкционированной свалки производственных отходов вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области Жуков А.В. обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Комитету Ивановской области по лесному хозяйству об устранении несанкционированной свалки производственных отходов вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в обоснование чего привел следующее. Прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству требований законодательства об отходах производства и потребления. В соответствии с ч.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ отходы производства и потребления- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно п.1 ч.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст.6 «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Пунктом 4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Обеспечение санитарной безопасности в лесах является охраной и защитой лесов. Согласно ч.2 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Указом Губернатора Ивановской области от 9 ноября 2009 года №123-уг утверждено Положение о комитете Ивановской области по лесному хозяйству. Согласно п.2.2.1 Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по государственному управлению и координации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в соответствии с п.2.2.5 Положения осуществляет организацию использования лесов, их охрану (в том числе профилактику возникновения и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов. Пунктом 2.4 распоряжения Правительства Ивановской области от 22 июня 2010 года №212-рп Комитету Ивановской области по лесному хозяйству поручено проведение мероприятий по содержанию и благоустройству территорий и объектов лесничеств. Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Проведенной проверкой установлено, что на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) расположена свалка емкостей с химическими веществами. Она находится в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество». Свалка представляет собой навал различных емкостей с содержимым в виде: металлических цилиндрических контейнеров количеством 16 штук с надписью ЭД-8 ВСп-20; 9 бутылей емкостью 10 литров с жидкостью темно-серого цвета с характерным химическим запахом; алюминиевой фляги, синтетических пакетов и мешков в количестве 11 штук с содержащимся в них твердым веществом желтого цвета, навал из 30 картонных коробок с содержащимися в них различными бутылями с надписями на этикетках- «метинол С 14 Н 18 О 2 r2»; одной картонной коробки с бутылями 0,5 л с надписью «диоксан»;5 коробок с бутылями по 10 штук в каждой, высотой по 50 см с порошкообразным веществом белого цвета с надписью на этикетке «подслай п 11»; бутыль с надписью «диантипирилметан»; коробка с бутылками емкостью 0,5 л с порошкообразным веществом с надписью «аммоний йодистый»; бутылка с надписью «гидрохинол» емкостью 0,5 л. Картонная коробка с бутылками емкостью 0,5 л с надписями «пара-аммоний серно-кислый»; «барий углекислый с пометкой- яд»; всего 28 картонных коробок, в которых находятся также бутылки с содержимым и надписями «дифениламин», «никель углекислый», «аммоний йодистый». На свалке также стоит картонная коробка, обмотанная скотчем, не вскрытая. На свалке находится несколько разбитых стеклянных емкостей, вокруг которых рассыпано их содержимое в виде порошкообразного вещества белого цвета с резким химическим запахом, эти разбитые бутылки не имею каких-либо пояснительных надписей. Указанная свалка находится в данном месте с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (день ее обнаружения) по настоящее время. В настоящее время та тара, которая там была, отсутствует. Однако в указанном месте лежат отходы неустановленного происхождения и отсутствуют следы снятия загрязненного грунта от химикатов. В нарушении п.4 ч.1 ст.55 ЛК РФ, ч.2 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, п.14 ч.1 ст.15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, п.п.2.2, 2.2.5 Положения, ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНФЗ администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству не произведена организация сбора и утилизации производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН). Просит суд обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству и администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области организовать сбор и утилизацию производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество». Указанные мероприятия провести немедленно после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврилово-Посадского района Блескин Ю.А. отказался от исковых требований в части обязания администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области организовать сбор и утилизацию производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество», мотивируя свой отказ следующим. В судебном заседании было установлено, что несанкционированная свалка расположена на землях государственного лесного фонда. Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, пояснившей, что отходы расположены на земельном участке - лесном массиве, подведомственном Комитету, у администрации Гаврилово-Посадского района имеются полномочия по утилизации отходов, но они не имеют права тратить бюджетные деньги на нецелевое расходование бюджетных средств, однако если бы Комитет Ивановской области по лесному хозяйству не взялся за устранение свалки, то, поскольку свалка представляет опасность для окружающей среды, это пришлось бы делать администрации Гаврилово-Посадского района, несмотря на то, что деньги из местного бюджета выделяются непосредственно для использования их в местном значении. Согласно показаниям представителя Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, пояснившего, что свалка расположена на землях государственного лесного фонда, о чем также свидетельствует схема участка-места свалки ядохимикатов, составленная инженером по лесопользованию, где участки под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также являются государственным лесным фондом, и в соответствии с Положением о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденному Указом Губернатора Ивановской области №123-уг от 9 ноября 2009 года, утилизация данной свалки, соответственно, является обязанностью Комитета, который в настоящее время предпринимает все необходимые для этого меры.
Исковые требования к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству организовать сбор и утилизацию производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество». Указанные мероприятия провести немедленно после вступления решения суда в законную силу.
Определением Гаврилово-Посадского суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Жукова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Комитету Ивановской области по лесному хозяйству об устранении несанкционированной свалки производственных отходов вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в отношении администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области было прекращено, в связи с отказом помощника прокурора от исковых требований.
Представитель ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по доверенности Крюков А.Б. исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что несанкционированная свалка расположена в лесном массиве Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество», которое находится на балансе Комитета. Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству в настоящее время проводятся работы по паспортизации данных химических отходов, после получения паспорта, будут произведены работы по сбору и утилизации производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество». Все необходимые действия были ими предприняты. Оплату утилизации свалки будет производить Комитет Ивановской области по лесному хозяйству деньгами, выделенными из федерального бюджета. Сбор и утилизация производственных отходов на данной свалке являются обязанностью Комитета.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Исходя из смысла ч.2 ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом установлено, что признание ответчиком Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству искового требования прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с этим суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Жукова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству об устранении несанкционированной свалки производственных отходов вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Жукова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству об устранении несанкционированной свалки производственных отходов вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН удовлетворить.
Обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству организовать сбор и утилизацию производственных отходов, находящихся на расстоянии 1 км от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН слева от автомобильной дороги АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в сторону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Петровского участкового лесничества ОГУ «Тейковское лесничество», немедленно после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Ю.В.Гурьянова