Дело № 2-664/2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г. Гаврилов Посад
Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области
в составе: председательствующего судьи Ратникова С.Ю.,
с участием представителя истца – заместителя Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Нармания Е.Б.,
при секретаре Пудовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ОАО «Объединение городских управляющих предприятий жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку недостаточно очищенных сточных вод до норм ПДК, разработать документы, необходимые для получения решения о предоставлении поверхностного объекта в пользование,
у с т а н о в и л:
Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ОАО «ОГУП ЖКХ» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку недостаточно очищенных сточных вод до норм ПДК, разработать документы, необходимые для получения решения о предоставлении поверхностного объекта в пользование.
Мотивируя свой иск тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Ивановской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства предприятиями Ивановской области, осуществляющими сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты. В ходе проверки установлено, что по договору аренды во временном владении и пользовании ОАО «ОГУП ЖКХ» находятся канализационная насосная станция, расположенная по <адрес>, канализационные сети протяженностью 2,129 км, очистные сооружения, расположенные в 1,5 км от <адрес>. Сточные воды, поступающие на КНС, дважды в день в количестве около 40 м?/сутки перекачиваются на оставшиеся от очистных сооружений пруды-отстойники, после которых осуществляется сброс в реку Ирмес. Концентрация загрязняющих веществ в стоках по ряду ингредиентов превышают значение ПДК на сброс в водный объект рыбохозяйственного назначения. Кроме того, у ОАО отсутствует разрешительная документация, необходимая для надлежащего водопользования – решение о предоставлении поверхностного объекта в пользование. Данные факты свидетельствует о нарушении ОАО «ОГУП ЖКХ» норм Водного кодекса РФ и федерального законодательства.
В судебном заседании представитель истца Нормания Е.Б. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ОАО «ОГУП ЖКХ» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 7 декабря 2010 года.
В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ с согласия представителя истца суд принял решение о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ МУП передало во временное владение и пользование Открытому акционерному обществу «Объединение городских управляющих предприятий жилищно-коммунального хозяйства» имущество, в том числе канализационная насосная станция, расположенная в <адрес>; канализационные сети протяженностью 2,129 км в <адрес>; очистные сооружения, расположенные в 1,5 км за <адрес>
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, при эксплуатации данного имущества производится сброс сточных вод в р. Ирмес, решение о предоставлении поверхностного объекта в пользование отсутствует.
Пунктом № договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ оговорено, что арендатор (ОАО «ОГУП ЖКХ») обязан самостоятельно обеспечить получение всех необходимых лицензий, разрешений, согласований на использование имущества и на осуществление всех видов деятельности, связанных с эксплуатацией имущества.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды» являются в том числе, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.
Статьей 44 Водного кодекса РФ определено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОГУП ЖКХ» усматривается, что выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, в том числе, не оформлено право на водопользование; при эксплуатации водохозяйственных систем осуществляется сброс в р. Ирмес сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно протоколов количественного химического анализа проб воды № концентрация загрязняющих веществ в стоках по ряду ингредиентов (БПК5, Аммоний-ион, Фосфаты (по фосфору)) превышают значения ПДК на сброс в водный объект рыбохозяйственного значения.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области составлены протоколы № об административном правонарушении о привлечении ОАО «ОГУП ЖКХ» к административной ответственности по ст.ст. 7.6, 8.13 ч. 4 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Незаконные действия ОАО «ОГУП ЖКХ» по сбросу недостаточно очищенных сточных вод в реку Ирмес, осуществляемого без учета экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.
На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ОАО «Объединение городских управляющих предприятий жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку недостаточно очищенных сточных вод до норм ПДК, разработать документы, необходимые для получения решения о предоставлении поверхностного объекта в пользование удовлетворить.
Обязать ОАО «Объединение городских управляющих предприятий жилищно-коммунального хозяйства» обеспечить нормативную очистку недостаточно очищенных сточных вод до норм ПДК, разработать документацию, необходимую для получения решения о предоставлении поверхностного объекта в пользование.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Ю. Ратников