Дело № 2-642 / 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Гаврилово-Посадский суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,
с участием истца Кирсановой В.В.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жуковой С.С.,
при секретаре Трофимовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИРСАНОВОЙ Веры Владимировны
к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области
о признании права на зачет периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кирсанова В.В. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области с иском к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы, в обоснование чего привела следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении таковой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате ткацкой фабрики в должности старшей медицинской сестры (11 лет 10 месяцев 12 дней). Как ей пояснили специалисты УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе <адрес>, наименование учреждения «детский комбинат» отсутствует в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым регулируется порядок включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии отдельных периодов работы. Также ей пояснили, что в ранее действующем законодательстве также наименование «детский комбинат» отсутствовало. В связи с этим, считает, что её права на пенсионное обеспечение нарушены. Конституцией РФ установлено право граждан на социальное обеспечение. В этот период она работала в детском дошкольном учреждении, осуществляла лечебную деятельность, что дает ей право на включение этого периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии. Подтвердить, что она работала в фабричном детском комбинате, а по сути ясли-сад, могут свидетели: К., Д., М., Д. Архивная справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ №-К, подтверждает её работу в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последующий стаж работы в должности медсестры медпункта были зачтены в специальный стаж. В данной архивной справке также отражено, что ткацкая фабрика неоднократно переименовывалась, изменялся её организационно-правовой статус. В архивный отдел ею были сделаны запросы по периодам работы в ООО «Гатекс», ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», ООО «Никос Текс», на что получены справки об отсутствии документов, сданных на хранение. Считает, что её вины, как работницы этих предприятий, нет, это способствовало нарушению её законных прав на назначение пенсии. Записи в трудовой книжке внесены, в должности медицинской сестры она действительно работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Никос Текс». Работу в этих предприятиях могут подтвердить свидетели: К., Д., М., Д., К. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения периоды работы: в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ткацкой фабрики, в должности медицинской сестры в медицинском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», в должности медицинской сестры в медицинском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Никос Текс».
В судебном заседании истец Кирсанова В.В. поддержала свои требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, при этом дополнив их. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, периоды работы в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ткацкой фабрики, в должности медицинской сестры в медицинском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», в должности медицинской сестры в медицинском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Никос Текс» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа главного врача МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за этот период она получила среднюю заработную плату и командировочные. Также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жукова С.С. исковые требования не признав в полном объеме и представив письменный отзыв, указала на необоснованность и несоответствие требований истицы действующему законодательству. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова В.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселка городского типа. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил 13 лет 01 месяц. Отсутствие требуемого страхового стажа свидетельствует об отсутствии страхового случая, а, следовательно, не влечет обязанность территориальных органов ПФР назначать и выплачивать пенсию. В специальный стаж Кирсановой В.В. не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики (АООТ «Гатекс», ОАО «Гатекс») - 11 лет 10 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой медпункта ООО «Гатекс» (ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика») — 2 года 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой медпункта ООО «Никостекс» — 3 года 6 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Работа на Гаврилово-Посадской ткацкой фабрике (АООТ «Гатекс», ОАО «Гатекс») детский комбинат №, старшей медсестрой не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по тем основаниям, что п.6 Правил предусмотрен перечень учреждений и структурных подразделений, работа в которых предусматривает зачет в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность, однако детский комбинат в данном перечне отсутствует, также как и отсутствует детский сад. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименование детский сад, такого учреждения как детский комбинат, данным Перечнем предусмотрен не был. Кроме того, данное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. Далее действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также не было предусмотрено включение в специальный стаж работы старшей медицинской сестры в детском комбинате. Не предусмотрено данным Постановлением и включение в специальный стаж в должности старшей медицинской сестры в детском саду. В связи с изложенным зачесть в стаж дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в детском комбинате старшей медсестрой невозможно. Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гатекс» (ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика») медпункт, медсестра — 2 года 1 день и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Никостекс» медпункт, медсестра — 3 года 6 месяцев 26 дней не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Кирсановой В.В. в системе персонифицированного учета — ДД.ММ.ГГГГ. При сверке данных содержащихся в трудовой книжке Кирсановой В.В. с данными персонифицированного учета, было установлено, что выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода льготы за вышеуказанный период. Дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж работы Кирсановой В.В. не предъявлено, поэтому принять решение о корректировке индивидуальных сведений не представлялось возможным. По данным находящимся в распоряжении Управления ООО «Гатекс» (ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика») не ведет финансово-хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика» и в ООО «Никостекс» были направлены письма о предоставлении корректирующих форм индивидуальных сведений, однако никакого ответа не поступило. Следовательно, у Управления нет правовых оснований для зачета в специальный стаж вышеназванного периода. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается и при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства подтверждающего характер работ. Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что п.5 Разъяснений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации указанным перечнем не предусмотрены. Кроме того, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня. Управление считает требования Кирсановой В.В. необоснованными и просит оставить их без удовлетворения.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Свидетели Д., Д., К. в судебном заседании, что пояснили, что они работали на ткацкой фабрике, которая неоднократно переименовывалась. Кирсанова В.В. пришла работать в детский комбинат ткацкой фабрики и выполняла обязанности медицинской сестры. Также Кирсанова В.В. работала в медицинском пункте на территории ткацкой фабрики в качестве медицинской сестры. Кирсанова В.В. выполняла функции и обязанности медицинской сестры, а именно - оказывала первую медицинскую помощь при травматизме, проводила вакцинацию и другую лечебную деятельность.
Тем самым свидетели Д., Д., К. подтвердили в судебном заседании периоды работы Кирсановой В.В. в должности старшей медсестры детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики (АООТ «Гатекс», ОАО «Гатекс») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в медицинском пункте ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в медицинском пункте ООО «Никос Текс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а п.2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждения (организации), предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной нормы Правительством РФ в рамках его компетенции ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке Кирсановой В.В. (до замужества – О.) установлено, что она в спорные периоды работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском комбинате № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте в ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте в ООО «Никос Текс» (л.д. 5-7).
Истец Кирсанова В.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о назначении льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста,.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) Кирсановой В.В. отказано в назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9) с учетом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы специальный стаж Кирсановой В.В. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии составил 13 лет 01 месяц и при этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики (АООТ «Гатекс», ОАО «Гатекс») - 11 лет 10 месяцев 12 дней по причине того, что наименование учреждения «детский комбинат» в Списке, утвержденном Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, также отсутствует и в Списке, утвержденном Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, и в Списке, утвержденном Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой медпункта ООО «Гатекс» (ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика») — 2 года 1 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой медпункта ООО «Никостекс» — 3 года 6 месяцев 26 дней по причине того, что выписка из индивидуального лицевого счета Кирсановой В.В. не содержит кода льготы за вышеуказанный период, дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж её работы в эти периоды, не предъявлено. Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 28 дней по причине того, что п.5 Разъяснений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.
Анализируя объяснения участников процесса, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования Кирсановой В.В. подлежащими частичному удовлетворению.
Суд считает подлежащими удовлетворению требование Кирсановой В.В. о признании за ней права на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в период работы Кирсановой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой МУЗ «Гаврилово-Посадской ЦРБ» на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В частности, на прохождение истицей Кирсановой В.В. курсов повышения квалификации указывает уточняющая справка МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Кирсанова В.В. проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).
В период нахождения Кирсановой В.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы медицинской сестрой МУЗ «Гаврилово-Посадской ЦРБ» за ней сохранялась заработная плата.
Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ч.1 ст.39 – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст.15 Конституции РФ преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ч.1 и 2 ст.19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Исходя из изложенного, суд не может согласиться с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж Кирсановой В.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, и согласно ст.27 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
Федеральный закон основан на принципах обязательного пенсионного страхования, и, согласно его ст.3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В свою очередь п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а п.5 этих же Правил предусматривает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствие со ст.187 ТК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, и кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Кирсановой В.В. право на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает подлежащими частичному удовлетворению требование истцы Кирсановой В.В. о признании за ней права на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы старшей медсестрой детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что истица Кирсанова В.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медсестрой детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9), на основании которого УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) об отказе Кирсановой В.В. в назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж не засчитан указанный период работы по причине того, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству работа в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет как работникам здравоохранения.
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады».
Указанное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ, а также принятое в последующем Постановление РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.
Таким образом, в результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих их принципа равенства (ч.1 и 2 ст.19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Таким образом, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
Исходя из изложенного, трудовая деятельность в должности старшей медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, то есть в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в период до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Кирсанова В.В. работала старшей медсестрой в дошкольном образовательном учреждении - старшей медсестрой детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом приведенных выше норм законодательства, исследованных доказательств (л.д. 14), суд считает, что истец Кирсанова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала старшей медсестрой в яслях-саду, была занята медицинской деятельностью, а потому в специальный стаж Кирсановой В.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит зачету период работы в должности старшей медсестры в детском комбинате № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца Кирсановой В.В. о признании за ней права на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Никос Текс».
В судебном заседании установлено, что истица Кирсанова В.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Никос Текс».
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9), на основании которого УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) об отказе Кирсановой В.В. в назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж не засчитаны указанные периоды работы по причине того, что в выписке из индивидуального лицевого счета не содержит кода льготы, а дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж работы в вышеуказанных учреждениях предъявлено не было, что исключило возможность принятия решения о корректировке индивидуальных сведений Кирсановой В.В..
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медицинских пунктах.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность медицинской сестры.
В то же время, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с данным пунктом предусмотрено осуществление работы в должностях (учреждениях) путем выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.
Данное требование полностью согласуется с положениями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и п.5 указанных Правил, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Исходя из изложенного, трудовая деятельность в должности медицинской сестры медицинского пункта включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, если работа в указанной должности (учреждении) осуществлялась путем выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.
Однако суду не представлено подтверждений того, что истец Кирсанова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Никос Текс» работала полный рабочий день, что требуется действующим законодательством.
Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств выработки Кирсановой В.В. в должности медсестры медпункта продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки и при этом отсутствие в выписке из лицевого счета Кирсановой В.В. кода льготы, периоды работы Кирсановой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Гатекс», преобразованном в ОАО «Гаврилово-Посадская ткацкая фабрика», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинском пункте ООО «Никос Текс» включению в специальный трудовой стаж не подлежат.
Суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца Кирсановой В.В. об обязании УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9) засчитанный специальный стаж работы Кирсановой В.В. составил 13 лет 01 месяц.
Данным решением суда за Кирсановой В.В. признано право на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 28 дней и периода работы в должности старшей медсестры в детском комбинате № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В связи с чем, требование Кирсановой В.В. об обязании УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление КИРСАНОВОЙ Веры Владимировны к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о признании права на зачет периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть КИРСАНОВОЙ Вере Владимировне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского комбината № Гаврилово-Посадской ткацкой фабрики в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть КИРСАНОВОЙ Вере Владимировне период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
В остальной части в удовлетворении иска КИРСАНОВОЙ Веры Владимировны к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о признании права на зачет периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение 10 дней.
Судья Ю.В.Гурьянова
.