Дело № 2- 5 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Блескина Ю.А.,
представителя истца Зайцевой А.П. по доверенности Соловьева Е.Р.,
представителя ответчика администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области Наумовой О.В.,
при секретаре Трофимовой Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ж. в порядке ст.45 ГПК РФ (в ред. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцевой Александры Петровны к администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ж. обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцевой А.П. с заявлением к администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства, в обоснование чего привел следующее. Прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области по обращению депутата Ивановской областной думы Р. проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от Зайцевой Александры Петровны, проживающей по адресу: <адрес>, поступило заявление по факту постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ.
При составлении акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Зайцева А.П. проживает в частном доме по вышеуказанному адресу, где ей на праве собственности принадлежит 4/10 дома, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> Дом деревянный, имеет печное отопление, без благоустройств.
На заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области оглашено, что обеспеченность общей площадью Зайцевой А.П. более учетной нормы, принятой на территории городского поселения, и ей, участнику ВОВ, инвалиду, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона Ивановской области №50- ОЗ от 17 мая 2006 года отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального най ма.
Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В Положении устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно п.48 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №.
Согласно ст.10 ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В нарушение ст.10 ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.50 ЖК РФ, п.п.42,47,48 Положения не дана оценка соответствия жилого дома Зайцевой А.П. требованиям, установленных для жилых помещений.
Выявленные нарушения вызваны игнорированием требований жилищного законодательства ответственными за их соблюдением и свидетельствуют о ненадлежащем контроле за соблюдением этих требований, что, в свою очередь, ставит под угрозу право граждан на жилище.
Просит суд обязать администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» устранить нарушения жилищного законодательства, поставить на учет Зайцеву А.П., проживающую по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Помощник прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Блескин Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что администрация Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области при рассмотрении заявления Зайцевой А.П. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении допустила нарушения жилищного законодательства, заключающиеся в том, что не была создана межведомственная комиссия для проведения оценки дома Зайцевой А.П. на предмет пригодности для проживания, которая создается при администрации в случае поступления заявления собственника. Заявление Зайцевой А.П., являющейся собственником 4/10 жилого дома, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и было основанием для создания названной комиссии. Кроме того, жилищно-бытовая комиссия при составлении акта не полностью обследовала дом Зайцевой А.П. на предмет его благоустройства, что также является нарушением. Просит суд удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области устранить указанные нарушения жилищного законодательства и поставить Зайцеву А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ по тому основанию, что жилой дом, собственником части которого она является, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, т.е. - является непригодным для проживания.
Истец Зайцева А.П. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Зайцевой А.П. по доверенности Соловьев Е.Р. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме, при этом пояснив, что дом, в котором проживает Зайцева А.П. непригоден для проживания, там нет воды и канализации. Зайцева А.П. участник Великой отечественной войны, инвалид, престарелый человек, недавно перенесла операцию и жить ей в доме без удобств просто невозможно. Ранее в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с заявлением о признании её жилого помещения непригодным для проживания она не обращалась, по причине того, что не знала сам порядок предшествующий обеспечению ветеранов Великой отечественной войны, являющихся собственниками жилых помещений, жилыми помещениями за счет федерального бюджета. Зайцева А.П. считала, что ей как участнику ВОВ, достаточно написать заявление о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит суд удовлетворить заявление прокурора и обязать администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области устранить указанные нарушения жилищного законодательства и поставить Зайцеву А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ по тому основанию, что её жилой дом непригоден для проживания.
Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области М. заявленные требования прокурора не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.П. обратилась в администрацию с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ. Заявление Зайцевой А.П. и документы, представленные вместе с заявлением, были рассмотрены на заседании жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следует, что Зайцева А.П. проживает в частном доме, где её по решению Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит 4/10 от общей площади 72 кв.м. или 28,8 кв.м., зарегистрирована и проживает одна. Обеспеченность общей площадью более учетной нормы, принятой на территории городского поселения при постановке на учет в качестве нуждающихся и составляет у Зайцевой А.П. <данные изъяты> при норме 10 кв.м. Поэтому жилищно-бытовая комиссия приняла решение отказать Зайцевой А.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, указанным в п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона Ивановской области №50-ОЗ. Зайцева А.П. была письменно уведомлена о решении жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении указаны основания отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на нормативные документы и указана причина, по которой ей отказано. На заседании жилищно-бытовой комиссии заявление Зайцевой А.П. было рассмотрено по существу вопроса, постановленного в заявлении. В нем не было указано провести оценку жилого помещения на предмет пригодности для проживания. Вопросы пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания рассматриваются межведомственной комиссией, созданной при администрации Гаврилово-Посадского городского поселения в соответствии с постановлением Правительства РФ №47. На основании п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственник жилого помещения подает заявление в межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания и документы, указанные в п.45 Положения. Зайцева А.П. как собственник жилого помещения с таким заявлением не обращалась. Администрация Гаврилово-Посадского городского поселения считает, что заявление Зайцевой А.П. было объективно рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии и дан ответ по существу. Просит суд в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности Наумова О.В. заявленные прокурором требования не признала, пояснив, что Зайцевой А.П. на имя Главы администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области было подано заявление о постановке её на учет как ветерана ВОВ в качестве нуждающейся в жилом помещении, к которому были приложен пакет документов, а именно – ксерокопия её паспорта, копия справки МСЭ (об инвалидности), копия свидетельства о браке, копия свидетельства о смерти ее мужа Зайцева Р.П., справка из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Гаврилово-Посадского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении данного заявления жилищно-бытовая комиссия, действуя в рамках своих полномочий, установленных в положении «О жилищно-бытовой комиссии при администрации Гаврилово-Посадского городского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ, провела проверку жилищно-бытовых условий истца, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. В ходе проверки было установлено, что Зайцева А.П. проживает в частном доме, где ей на праве собственности принадлежит <данные изъяты> общей площади и <данные изъяты> жилой площади. Тем самым обеспеченность Зайцевой А.П. общей площадью жилого помещения более учетной нормы для признания нуждающейся, принятой на территории городского поселения и составляющей 10 кв.м. В связи с этим жилищно-бытовой комиссией было принято решение об отказе Зайцевой А.П. в постановке на учет. Жилищно-бытовая комиссия так же рассматривает вопросы о том, являются ли граждане малоимущими, но в данном случае, поскольку Зайцева А.П. является ветераном ВОВ, такой необходимости нет. Заявление же собственника о признании жилого помещения непригодным для проживания подается в межведомственную комиссию при администрации, председателем которой также является Глава администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области М.. Межведомственная комиссия сформирована из должностных лиц организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. В то время как в жилищно-бытовую комиссию входят представители администрации городского поселения и представители муниципальных учреждений и полномочий на признание жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания она не имеет. Просит суд в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать в полном объеме.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области поступило обращение депутата Ивановской областной думы Р. (л.д. 4) с просьбой провести проверку законности действий главы администрации Гаврилово-Посадского городского поселения по отказу в улучшении жилищных условий участнику ВОВ Зайцевой А.П..
Зайцева Александра Петровна (л.д. 10) является участником Великой Отечественной войны (л.д. 6).
Решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ изменены доли в праве собственности на жилой <адрес> <адрес>, Зайцеву А.П. считать собственником 4/10 долей дома (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от Зайцевой Александры Петровны, проживающей по адресу: <адрес>, поступило заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ (л.д. 8).
При составлении акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Зайцева А.П. проживает в частном доме по вышеуказанному адресу, где ей на праве собственности принадлежит 4/10 дома, общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м. Дом деревянный, имеет печное отопление, без благоустройств (л.д. 9).
Решением Совета Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района первого созыва №37 от 27 апреля 2006 года «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв.м. общей площади (л.д.17).
На заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области оглашено, что обеспеченность общей площадью Зайцевой А.П. более учетной нормы, принятой на территории городского поселения, и ей, участнику ВОВ, инвалиду, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона Ивановской области №50-ОЗ от 17 мая 2006 года отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.П. была письменно уведомлена о решении жилищно-бытовой комиссии (л.д. 5).
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Таким образом, Законодательством установлены особый порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот по предоставлению жилых помещений.
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.
Тем самым, ветераны ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанной категории граждан малоимущими, в целях обеспечения жильем, отсутствует.
В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".
Данный Указ президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников ВОВ, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.4 и п.5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района первого созыва №37 от 27 апреля 2006 года «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения» утверждены учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения в размере соответственно 10 кв.м. общей площади и 14 кв.м. общей площади (л.д. 17).
Из материалов дела усматривается, что Зайцева А.П. проживает и зарегистрирована в <адрес> (л.д. 10 оборот), является собственником 4/10 долей данного дома общей площадью <данные изъяты>, жилой (л.д.13), является ветераном ВОВ (л.д. 6, 41).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения истицы составляет <данные изъяты> что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения в Гаврилово-Посадском городском поселении Гаврилово-Посадского муниципального района.
При таких обстоятельствах администрация Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обоснованно отказала Зайцевой А.П. в постановке её на учет как участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно Положению «О жилищно-бытовой комиссии при администрации Гаврилово-Посадского городского поселения», утвержденной Главой администрации Гаврилово-Посадского городского поселения М. ДД.ММ.ГГГГ, проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям и дача заключения о признании либо непризнании жилого помещения непригодным для проживания не входит в её функции (л.д. 44-45).
Тем самым, при составлении акта жилищно-бытовых условий Зайцевой А.П. жилищно-бытовая комиссия при администрации Гаврилово-Посадского городского поселения действовала исключительно в соответствии с названным Положением и в рамках своих полномочий.
В связи с этим доводы прокурора о том, что администрация Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области допустила нарушение жилищного законодательства, выразившееся в том, что при поступлении заявления Зайцевой А.П. о постановке её на учет как участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилищно-бытовая комиссия при администрации Гаврилово-Посадского городского поселения не провела более тщательное исследование и не признала помещение истца непригодным для проживания, являются необоснованными.
В соответствии с ч.5 ст.52 Жилищного Кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган, а в соответствии с ч.6 ст.52 настоящего Кодекса орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области на имя Зайцевой А.П. было направлено уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в постановке на учет с указанием причины, а именно - представление документов, которые не подтверждают право её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Тем самым, в этой части администрацией Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области также не было допущено никаких нарушений жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах судом установлено, что администрацией Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области при рассмотрении заявления Зайцевой А.П. о постановке её на учет как участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий, никаких нарушений жилищного законодательства допущено не было.
В связи с этим заявление прокурора в части обязания администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения жилищного законодательства удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищный Кодекс основанием признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является его проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положении), главой IV которого установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение непригодным для проживания на основании заявления собственника помещения.
Из показаний представителя истца Зайцевой А.П. по доверенности Соловьева Е.Р. установлено, что Зайцева А.П. с заявлением о признании жилого помещении, долевым собственником которого она является, непригодным для проживания в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области не обращалась. Данный факт был подтвержден в судебном заседании также представителем ответчика администрация Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области М., являющимся председателем межведомственной комиссии, функцией которой является проведение оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дача заключения о признании либо непризнании жилого помещения непригодным для проживания.
В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> непригодным для проживания признан не был.
Документов, в частности решения вышеназванной комиссии, о несоответствии названного жилого дома установленным требования и признании его непригодным для проживания суду прокурором не представлено.
Исходя из изложенного, Зайцева А.П. для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обязана была обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения, находящегося у неё в собственности и расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о постановке Зайцевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду не соответствия жилого помещения, в котором она проживает, установленным для жилых помещений требованиям является необоснованным.
В связи с этим заявление прокурора в части постановки Зайцевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ж. в порядке ст.45 ГПК РФ (в ред. ФЗ № 43 от 05.04.2009 г.) в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцевой Александры Петровны к администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать прокурору Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ж. в удовлетворении заявления в порядке ст.45 ГПК РФ (в ред. ФЗ №43 от 05.04.2009 г.) в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцевой Александры Петровны к администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение 10 суток.
Судья Ю.В.Гурьянова