Дело № 2 – 214/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года г. Гаврилов-Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего Крутиковой И.В.

при секретаре Софроновой Н.В.,

с участием истца Шишкиной Г.В.,

представителя УПФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области Жуковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шишкиной <данные изъяты> к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово- Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Г.В. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области) об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, при этом просит: признать за ней право на зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляемому медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях; обязать УПФ РФ (ГУ) в в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец Шишкина Г.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, составившего, по мнению комиссии, 29 лет 8 месяцев 07 дней при требуемом стаже 30 лет.

При исчислении специального стажа не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые, по мнению комиссии УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец считает исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерным, поскольку указанные периоды должны быть включены в её специальный стаж. В указанный период она не только повышала квалификацию теоретически, но и выполняла практические задания, предусмотренные ее служебными обязанностями.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жукова С.С. в судебном заседании, не признала исковые требования Шишкиной Г.В.

В обоснование своей позиции указала на необоснованность и несоответствие требований истицы действующему законодательству, не предусматривающему возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, которые с учётом положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются в специальный стаж работы и не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Находясь на курсах повышения квалификации Шишкина Г.В. непосредственно медицинскую деятельность не осуществляла, то есть не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), не занималась работой в условиях труда, предусмотренной Списками. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связано именно с этим фактором.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Шишкиной Г.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке Шишкиной Г.В. установлено, что истец работала в <данные изъяты> (скорой помощи) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры (терапевтического отделения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера (скорой помощи) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности главной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; в должности старшей медицинской сестры (терапевтического отделения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры (инфекционного отделения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера (поликлиники) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; в должности фельдшера (скорой помощи) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Гаврилово- Посадская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» на основании устава МУЗ «Гаврилово- Посадской центральной районной больницы», утверждённого Управлением здравоохранения администрации Ивановской области 20.05.1993 года (л.д.7, 21-23)

Истец Шишкина Г.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ (ГУ) Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шишкиной Г.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 6).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25), специальный стаж Шишкиной Г.В., с учётом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии составляет 29 лет 08 месяцев 07 дней. При этом в специальный стаж Шишкиной Г.В. не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, и данными Правилами не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №- а - Шишкина Г.В. работает в <данные изъяты>. В периоды прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производилась уплата единого социального налога в Пенсионный Фонд РФ.

Копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (КПК) :

к диплому №, подтверждается прохождение Шишкиной Г.В. курсов повышения квалификации в 1997 году по сертификационному циклу «Усовершенствование фельдшера (выездных станций) продолжительность обучения 1, 5 месяца;

к диплому № подтверждается прохождение Шишкиной Г.В. курсов повышения квалификации в 2002 году по сертификационному циклу «Усовершенствование « Скорая и неотложная помощь» продолжительность обучения (216 часов) 1, 5 месяца;

к диплому № подтверждается прохождение Шишкиной Г.В. курсов повышения квалификации в 2007 году по сертификационному циклу «сертификационное усовершенствование для фельдшеров) -

подтверждается, что продолжительность обучения на курсах -216 часов;

В соответствии со справкой выданной <данные изъяты> Шишкина Г.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23)

О сохранении за Шишкиной Г.В. по месту работы <данные изъяты>» средней заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации свидетельствуют представленные суду в качестве доказательства копии лицевых счетов за 1997 год, 2002 год, 2007 год, а также справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №- а

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству,и, согласно ст. 27 указанного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.

Кроме этого, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования и, согласно его ст. 3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что при рассмотрении спора касающегося периодов нахождения Шишкиной Г.В. на курсах повышения квалификации следует применять нормы законодательства действовавшего и действующего в исследуемые периоды трудовой деятельности истицы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. «ж» предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

С учётом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Вышеуказанный тезис подтверждает доводы истца Шишкиной Г.В о том, что в указанный период она не только повышала квалификацию теоретически, но и выполняла практические задания, предусмотренные ее служебными обязанностями.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за Шишкиной Г.В. право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца Шишкиной Г.В. об обязании УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям :

в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкиной <данные изъяты> к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово- Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать за Шишкиной <данные изъяты> право на зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово- Посадском муниципальном районе <данные изъяты> досрочно назначить Шишкиной <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В Крутикова