Дело № 2-472 / 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов Посад 16 августа 2011 года

Гаврилово-Посадский суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,

с участием истца Прохоровой Е.Ю.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жуковой С.С.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПРОХОРОВОЙ Елены Юрьевны

к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области

о признании права на зачет периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прохорова Е.Ю. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках на курсах повышения квалификации, в обоснование чего привела следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста. Решением отдела назначения ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссия зачла ей в стаж педагогической работы большинство периодов её работы – 23 года 8 месяцев 22 дня, но отказала во включении в исчисление педагогического стажа периоды с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ — учебный отпуск, что составляет 2 месяца 17 дней; с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации, что составляет 1 месяц. В обоснование отказа Комиссия указала, что учебный отпуск и курсы повышения квалификации п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. Считает, что комиссия не законно и не обоснованно не включила периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в исчисление её педагогического стажа, поскольку она совмещала работу с обучением, в периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и работодателем уплачивались страховые взносы в ПФР, кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит суд признать за ней право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ и на повышении квалификации с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязать УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть данные периоды в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Истец Прохорова Е.Ю. в судебном заседании поддержала свои исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просит суд признать за ней право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ и на повышении квалификации с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязать УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть данные периоды в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жукова С.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Елена Юрьевна обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил 23 года 8 месяцев 22 дня. Отсутствие требуемого страхового стажа свидетельствует об отсутствии страхового случая, а, следовательно, не влечет обязанность территориальных органов ПФР назначать и выплачивать пенсию. В специальный стаж Прохоровой Е.Ю., в том числе, не были засчитаны следующие периоды: с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ — учебный отпуск, что составляет 2 месяца 17 дней; с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации, что составляет 1 месяц. В отношении периодов работы лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 4 Постановления № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Находясь на курсах повышения квалификации Прохорова Е.Ю. непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, то есть не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет об обучении и воспитании детей), не занималась работой в условиях труда, предусмотренной Списками. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связано именно с этим фактором. Пунктом 5 Постановления № предусмотрена возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст.116 Трудового кодекса РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются следующим работникам занятым на работах с вредными и опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со ст.120 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Соответственно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обусловливается непосредственно производственными и погодно — климатическими факторами, а также особенностями трудовой деятельности. В связи с чем эти отпуска, как и основной отпуск, являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. Данные отпуска включаются в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам поступившим самостоятельно в высшие учебные заведения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Такие отпуска в соответствии со ст.ст.173-176 Трудового кодекса РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Как правило, учебные отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым отпуском. Такие отпуска не включаются в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обучение в высшем учебном заведении самостоятельное волеизъявление гражданина, и ни действующим законодательством, ни ранее действующим законодательством педагогических работников не обязывали проходить обучение в высшем учебном заведении. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии курсов повышения квалификации и учебного отпуска. Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, может производится в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на ДД.ММ.ГГГГ. К таким правовым актам относилось Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №). Данным Разъяснением также не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков. На основании изложенного Управление считает, что требования Прохоровой Елены Юрьевны необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Е.Ю. приказом РОНО №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в Гаврилово-Посадскую среднюю школу № воспитателем в группу продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ приказом РайОНО №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Петровскую среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ приказом РОНО №-к от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена учителем начальных классов Липово-Рощинской школе-детский сад, переименованной в дальнейшем в МОУ Липово-Рощинская начальная школа-детский сад.

Прохорова Е.Ю. с 1987 года по 1991 год обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Шуйский государственный педагогический институт им.Д.А.Фурманова, получив диплом по специальности «педагогика и методика начального обучения».

В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР в периоды нахождения Прохоровой Е.Ю. в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы на периоды с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ, что, в свою очередь, свидетельствует об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст.198 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст.ст.174-177 Трудового кодекса РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 Положения № Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Прохорова Е.Ю., в период с 1985 года по настоящее время осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права – с 1987 по 1991 года, а потому с учетом положений ст.55 Конституции РФ спорные периоды нахождения Прохоровой Е.Ю. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее законодательство. Так, в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что Прохорова Е.Ю. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и засчитываются в периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, к тому же для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПРОХОРОВОЙ Елены Юрьевны к УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о признании права на зачет периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть ПРОХОРОВОЙ Елене Юрьевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных отпусках с 4 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение 10 дней.

Судья Ю.В.Гурьянова