Дело № 2-524/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2011 года г. Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Ратникова С.Ю.,

с участием истца Карасевой Л.В.,

ответчика представителя УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе по доверенности Шишовой М.Г.,

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о включении периода курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Карасева Л.В. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области с иском к УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе о включении периода курсов повышения квалификации 05.10.1989 г., 14.12.1989 г., 11.10.1990 г., 21.01.1991 г., 04.02.1991 г., с 19.08.1991 г. по 24.08.1991 г., 14.05.1993 г., с 03.11.1993 г. по 10.11.1993 г., 23.11.1993 г., 23.12.1993 г., 24.02.1994 г., 28.04.1994 г., 22.12.1994 г., с 27.03.1995 г. по 31.03.1995 г., 13.04.1995 г., с 14.10.1996 г. по 25.10.1996 г., с 13.01.1997 г. по 24.01.1997 г., с 10.02.2003 г. по 14.02.2003 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г. (всего 2 месяца 4 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обязании ответчика включить этот период в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с 22 августа 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Мотивируя свое заявление тем, что 22.08.2011 года она обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии УПФ от 31.08.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, который, по мнению комиссии, составляет 24 года 9 месяцев 29 дней, при требуемом стаже – 25 лет. В специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 4 дня. Считает решение комиссии УПФ РФ в Гаврилово-Посадском районе от 31.08.2011 года неправомерным.

В судебном заседании истец Карасева Л.В. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Шишова М.Г. иск не признала, пояснив, что период нахождения Карасевой Л.В. на курсах повышения квалификации не был зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку истица не представила сведений о работе в этот период полный рабочий день. В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки № на имя Карасевой Л.В. видно, что 15.08.1986 года по настоящее время работает учителем (заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе) в учреждениях для детей.

22 августа 2011 года Карасева Л.В. обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 31 августа 2011 года № № Карасевой Л.В. отказано в назначении пенсии по ст. 27.1.19 по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2011г. № с учетом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы специальный стаж работы Карасевой Л.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 24 года 09 месяцев 29 дней.. При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации 05.10.1989 г., 14.12.1989 г., 11.10.1990 г., 21.01.1991 г., 04.02.1991 г., с 19.08.1991 г. по 24.08.1991 г., 14.05.1993 г., с 03.11.1993 г. по 10.11.1993 г., 23.11.1993 г., 23.12.1993 г., 24.02.1994 г., 28.04.1994 г., 22.12.1994 г., с 27.03.1995 г. по 31.03.1995 г., 13.04.1995 г., с 14.10.1996 г. по 25.10.1996 г., с 13.01.1997 г. по 24.01.1997 г., с 10.02.2003 г. по 14.02.2003 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г. (всего 2 месяца 4 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, по причине того, что п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами директора школы о направлении Карасевой Л.В. в оспариваемый период на курсы повешения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а пунктом 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации указанной нормы, Правительством РФ в пределах его компетенции 29 октября 2002 года было принято постановление №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения Карасевой Л.В. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил (должен был производить) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, необходимо признать за Карасевой Л.В. право на зачет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации – 2 месяца 4 дня.

С учетом этого, на момент обращения 22 августа 2011 года в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Карасевой Л.В. имелся необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не менее 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Карасевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о включении периода курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Карасевой Л.В. право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть Карасевой Л.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 05.10.1989 г., 14.12.1989 г., 11.10.1990 г., 21.01.1991 г., 04.02.1991 г., с 19.08.1991 г. по 24.08.1991 г., 14.05.1993 г., с 03.11.1993 г. по 10.11.1993 г., 23.11.1993 г., 23.12.1993 г., 24.02.1994 г., 28.04.1994 г., 22.12.1994 г., с 27.03.1995 г. по 31.03.1995 г., 13.04.1995 г., с 14.10.1996 г. по 25.10.1996 г., с 13.01.1997 г. по 24.01.1997 г., с 10.02.2003 г. по 14.02.2003 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г. (всего 2 месяца 4 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области назначить Карасевой Л.В. досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 22 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, то есть с 27 сентября 2011 года.

Председательствующий С.Ю. Ратников