Дело № 2 – 545/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 ноября 2011 года Гаврилов-Посад Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Крутиковой И.В. при секретаре Софроновой Н.В., с участием представителя истца Пареньковой Т.Я.-Паренькова В.В.- по доверенности, Аносовой М.М представителя заинтересованного лица УПФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области Жуковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Паренькова Т.Я. о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, (ГУ) Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области У С Т А Н О В И Л: Паренькова Т.Я. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд с заявлением -о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, выразившееся в отказе заключить с ней в письменной форме договор социального найма в отношении <адрес> -об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области заключить в письменной форме договор социального найма в отношении <адрес> - о признании незаконным бездействия Государственною учреждения «Управление Пенсионного фонда России и Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области», выразившееся в отказе заключить с ней в письменной форме договор социального найма в отношении <адрес> -об обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области», заключить с ней в письменной форме договор социального найма в отношении <адрес> В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Аносова М.М. уточнила требования и просила признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, выразившееся в отказе заключить в письменной форме договор социального найма в отношении <адрес>, с Пареньковой Т.Я.. Заявитель Паренькова Т.Я. в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть в ее отсутствие, поскольку по состоянию здоровья явиться в судебное заседание не может, является инвалидом 2 группы. Суд признает причину неявки в судебное заседание уважительной. Представитель Пареньковой Т.Я. –Аносова М.М., действующая по доверенности, пояснила, что её доверитель Паренькова с 1949 года была зарегистрирована ( прописана) и проживает <адрес> Указанная квартира была предоставлена её супругу - ФИО 1 в 1947 году как сотруднику Государственного Банка. В указанной квартире она проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, что установлено вступившим в законную силу решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 24.06.2010г. по делу №2-411.Кроме того, указанным решением установлено, что она проживает на условиях договора социального найма. Паренькова Т.Я. обратилась с заявлением о заключении письменного договора социального найма в отношении <адрес> в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, а также в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области. На данные просьбы были получены отрицательные ответы. В обоснование своих требований она ссылается на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» пп.2 п.2 ст. 19, п.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ. Данный договор социального найма ей необходим для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель заинтересованного лица –Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области требования указанные в заявлении не признал. В отзыве от 04.10.2011г. № 03-5504, привел аргументы своей позиции, пояснив, что административное здание по адресу: <адрес> было передано на праве оперативного управления Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области», право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке. Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Таким образом, договор социального найма при наличии оснований для его заключения может быть заключен непосредственно учреждением, поскольку Российская Федерация не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. Таким образом, Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по данному заявлению, полагает заявленные Пареньковой Т.Я. требования не подлежащими удовлетворению и просит в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия своего представителя. Представитель третьего лица - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области» Жукова С.С. требования, указанные в заявлении не признала. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя Аносову М.М., представителя третьего лица -Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области» Жукову С.С, считает заявление Пареньковой Т.Я. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Из обстоятельств дела следует, что указанное помещение в качестве жилого было выделено мужу заявителя - ФИО 1 в 1947 году, как работающему в государственном Банке. После заключения брака с ФИО 1 в 1949 году заявительница была зарегистрирована в нем по месту жительства. Судом установлено, что здание по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования от 28.09.2001 г. № 2 Центральным Банком РФ передавалось в пользование УПФР. 28 октября 2004 года указанное здание от Главного управления Банка России по Ивановской области было передано Территориальному управлению министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области. В договоре безвозмездного пользования № 2 от 28 сентября 2001 года заключенного между Центральным банком Российской Федерации (Банк) и Управлением Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском районе (пользователь) в п.2 «Обязанности сторон» в п.п.2.2.4 указано, что пользователь обязуется нести все расходы на содержание здания (оплата коммунальных услуг, включая отопление, водопровод, канализацию, электроснабжение, услуги телефонной связи, арендной платы за землю), а также урегулирование всех отношений с жильцами 2-х квартир. Территориальное управление министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, в свою очередь, передало здание ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области. 03 ноября 2004 года ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области в соответствии с Распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области № 582 осуществило передачу здания Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово - Посадском муниципальном районе Ивановской области, за которым указанное здание закреплено на праве оперативного управления. Заявительница на протяжении всего указанного периода времени проживала в жилом помещении, расположенном в указанном здании, и до передачи здания УПФР в сентябре 2001 года производила оплату за него и коммунальные платежи. Каких – либо притязаний по поводу пользования жилым помещением к заявительнице ни с чьей стороны не предъявлялось. Из материалов дела следует, что Паренькова Т.Я. обратилась с заявлением о заключении письменного договора социального найма в отношении <адрес> в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, а также в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области. На данные просьбы были получены отрицательные ответы. В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органон местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Следовательно, по инициативе лиц, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, возможно заключение исключительно договора социального найма, иные договоры не предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В решении Гаврилово –Посадского районного суда Ивановской области от 24.06.2010г. по делу № 2-411, имеющем преюдициальную силу согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что фактически Паренькова Т.Я проживает в квартире на условиях договора социального найма. Действительно, судом установлено, что здание по адресу <адрес> Управление Пенсионного Фонда арендовало у Центрального банка РФ на основании договора безвозмездного пользования от 28.09.2011г. №2. В соответствии с актом приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> договору безвозмездного пользования №2 от 28.09.2001 года (приложение №1) было передано нежилое помещение, площадью 460,3 кв.м. балансовой стоимостью 513051,60 руб. 28 октября 2004 года данное здание было передано по акту приема-передачи Главным управлением Банка России по Ивановской области -Территориальному управлению министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области. С целью проведения текущих и капитальных ремонтов административного здания и целевого использования денежных средств на ремонт здания, была осуществлена необходимая процедура передачи административного здания по адресу: <адрес> Территориальное управление министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области осуществило передачу ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области. 03 ноября 2004 году ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области в соответствии с распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области №582 осуществило передачу здания Управлению. Во всех случаях административное здание передавалось в целом, без обременения и соответственно без выделения какого-либо жилого помещения. Соответственно, на балансе управления здание числится в целом как административное, то есть жилые помещения не значатся (стр. 9 решения). При этом суд установил, что при передаче здания в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда в 2004 году данные о жилых помещениях в здании <адрес> отсутствуют (стр. 10 решения). Вместе с тем, в техническом паспорте фигурирует жилое помещение, в котором проживает Паренькова Т.Я., что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском муниципальном районе от 28.04.2010г. №1342 с приложением копии технического паспорта здания, с указанием жилого помещения, в котором проживает Паренькова Т.Я. Данное обстоятельство не опровергается заинтересованным лицом и третьим лицом. В этой связи, суд принимает доводы представителя заинтересованного лица, изложенные в письме от 04.10.2011г. № 03-5504, поскольку они обоснованы. Таким образом, в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области не усматривается бездействия, поскольку в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 15.07.2011г. №04-43 ж направило для рассмотрения материалы по заявлению Пареньковой Т.Я. третьему лицу - Государственному упреждению «Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области, которому административное здание было передано па праве оперативного управления. Руководствуясь ст. ст. 254- 258, 194-199 ГПК РФ,суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Паренькова Т.Я. о признании незаконным бездействие Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, (ГУ) Управление Пенсионного фонда России в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 01 декабря 2011 года. Судья Крутикова И.В.