Дело № 2-59/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2012 года г. Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Ратникова С.Ю.,

с участием истца Шалмедовой М.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе по доверенности Шишовой М.Г.,

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалмедовой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании включения периода курсов повышения квалификации, работы в должности заведующей отделом ДЮКФП в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии и взыскании судебных расходов в сумме 200 рублей,

у с т а н о в и л:

Шалмедова М.В. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области с иском к УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе о включении периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 21 день) прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также периода работы заведующей отделом ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 22 дня), обязании ответчика включить этот период в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии взыскании судебных расходов в сумме 200 рублей.

Мотивируя свое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, который, по мнению комиссии, составляет 23 года 3 месяца 19 дней, при требуемом стаже – 25 лет. В специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, всего 21 день, а также периода работы в должности заведующей отделом в ДЮКФП. Считает решение комиссии УПФ РФ в Гаврилово-Посадском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим ее право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ., а должность «заведующей отделом» является педагогической и входит в профессиональную квалификационную группу (ПКГ) должностей работников образования, при осуществлении указанной деятельности она имела педагогическую нагрузку 6 часов в неделю по должности педагога дополнительного образования.

В судебном заседании Шалмедова М.В. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Шишова М.Г. иск не признала, пояснив, что период нахождения Шалмедовой М.В. на курсах повышения квалификации не был зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации работник не занят работой в условиях труда, предусмотренной нормативными актами включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено. Должности «заведующая сектором», «заведующая отделом» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки № на имя Шалмедовой М.В. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей отделом детско-юношеского клуба физической подготовки года. В остальные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Шалмедова М.В. обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шалмедовой М.В. отказано в назначении пенсии по ст. 27.1.19 по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы специальный стаж работы Шалмедовой М.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 3 месяц 19 дней. При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 21 день) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, по причине того, что п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 7 месяцев 22 дня) в ДЮКФП заведующей сектором, заведующей отделом, также не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктами 10, 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а пунктом 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации указанной нормы, Правительством РФ в пределах его компетенции 29 октября 2002 года было принято постановление №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении Шалмедовой М.В., работающей в должности учителя, в оспариваемый период на курсы повешения квалификации с сохранением средней заработной платы.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения Шалмедовой М.В. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил (должен был производить) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, необходимо признать за Шамледовой М.В. право на зачет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации – 21 день.

В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы заведующей отделом ДЮКФП Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, отсутствует такое наименование должности, как «заведующий отделом ДЮКФП».

Доводы Шалмедовой М.В. о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности «заведующей отделом ДЮКФП» и выполнением обязанностей «руководителя кружка» с должностью «педагог дополнительного образования» суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности включения в специальный стаж Шалмедовой М.В. периода её работы в должности заведующей отделом ДЮКФП, поскольку это противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Не подлежит удовлетворению иск и в части понуждения УПФ назначить досрочно Шалмедовой М.В. трудовую пенсию, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии её педагогический стаж составлял менее 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из этой нормы с ответчика в пользу Шалмедовой М.В. подлежит взысканию 4 рубля 26 коп. оплаченной ей государственной пошлины при подаче искового заявления (20000 коп : 983 дн. Х 21 дн. = 4,26).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шалмедовой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично.

Признать за Шалмедовой М.В. право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть Шалмедовой М.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 21 день) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области Шалмедовой М.В. судебные расходы в сумме 4 (четыре) рубля 26 коп.

Шалмедовой М.В. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области в части возложения обязанности включения периода работы в должности заведующей отделом ДЮКФП в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Ю. Ратников