Дело № 2-94 / 2012.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гаврилов Посад 24 мая 2012 года

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Гурьяновой Ю.В.,

при секретаре Петрове В.А.,

с участием Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилова Е.И.,

представителя ответчика СПК «Заря» Ильичева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилова Е.И. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря»

о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилов Е.И. обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Заря» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах, обоснование чего привел следующее. Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионных условий при пользовании недрами СПК «Заря». В ходе проверки установлено, что кооператив имеет лицензию на право пользования недрами № сроком действия до 1 сентября 2015 года. Целью недропользования является разведка и добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов и передача другим потребителям, поскольку кооператив осуществляет добычу пресных подземных вод из 4 артезианских скважин, расположенных в с.Шекшово Гаврилово-Посасдкого муниципального района Ивановской области. Согласно п.15.2 условий пользования недрами к указанным лицензиям кооператив обязан представить отчетные материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную экспертизу до 1 сентября 2011 года. До настоящего времени кооперативом лицензионные условия не выполнены. 16 декабря 2011 года по факту нарушения лицензионных требований в адрес председателя СПК «Заря» Ильичева В.Г. Ивановским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление, однако до настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, предпринято не было. Незаконными действиями кооператива нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством, поскольку в соответствии со ст.9 КонституцииРФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, как источник естественного богатства, ценности (достояния)всенародного значения. Просил обязать СПК «Заря» выполнить работы по подсчету запасов подземных вод и представить отчет о его выполнении на государственную экспертизу в срок до 31 декабря 2012 года.

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилов Е.И. в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика СПК «Заря» Ильичев В.Г. в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснив, что кооператив получил лицензию на пользование недрами, действующую до 1 сентября 2015 года и условия к которой предусматривают проведение государственной экспертизы запасов подземных вод. В то же время СПК «Заря» проводил мониторинг организаций, занимающихся подсчетом запасов подземных вод, при этом выяснилось, что стоимость подобных работ очень высока и СПК «Заря» не может изыскать денежных средств для их проведения. Он обратился в Региональную службу по тарифам Ивановской области с целью разрешения вопроса о возмещении кооперативу расходов, понесенных им в случае заключения договоров с организациями, занимающимися подсчетом запасов подземных вод. Региональная служба по тарифам рассмотрела данное обращение и как заключение указала, что проведение государственной экспертизы запасов подземных вод должно осуществляться за счет местного бюджета, в связи с чем указанные средства не подлежат включению в затраты при формировании тарифа на холодную воду. Никаких действий по устранению нарушений указанных в исковом заявлении кооперативом не проводилось. До получения нами ответа от региональной службы по тарифам мы считали, что проведение экспертизы запасов подземных вод является нашей задачей. Однако после ознакомления с ответом РСТ и подсчета затрат на данный вид экспертизы стало очевидно, что кооператив не должен, да и не может проводить экспертизу, так как согласно Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 21 мая 2001 года №433 мониторинг подземных вод является составной частью государственного мониторинга водных объектов и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года №219 проводится органами местного самоуправления и стоимость его варьируется в пределах 1 миллиона рублей.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилова Е.И. к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

СПК «Заря» зарегистрировано администрацией Гаврилово-Посасдкого района Иванвоской области 17 апреля 2002 года и поставлено на учет как юридическое лицо в Инспекции МНС России по Гаврилово-Посадскому району Ивановской области (л.д. 6, 7).

Согласно п.2.3 Устава СПК «Заря» отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством РФ, кооператив может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (л.д.8-12).

В целях осуществления деятельности по разведке и добыче подземных вод в с.Шекшово Гаврилово-Посадского района для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов и передача другим потребителям СПК «Заря» в лице председателя Ильичева В.Г. была выдана лицензия на пользование недрами № сроком действия до 1 сентября 2015 года (л.д.29).

Согласно п.15.2 Условий пользования недрами, являющихся приложением № к лицензии на пользование недрами и её неотъемлемой составной частью, существенными условиями пользования недрами является представление отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную экспертизу до 1 сентября 2011 года (л.д.30-33).

В соответствии с п.п.1 и 10 абз.2 ст.22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон) пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, а также обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п.п.3 и 4 абз.1 ст.23 Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых а также проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с абз.2 ст.23 Закона в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

В соответствии с абз.6 ст.29 Закона государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр, а в соответствии с абз.8 настоящей статьи размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

Данная обязанность реализована в п.27 раздела V Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 года №, возлагающем плата за проведение государственной экспертизы на пользователя недрами перед представлением материалов.

В связи не соблюдением СПК «Заря» лицензионного условия о представлении отчетных материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную экспертизу до 1 сентября 2011 года в адрес председателя кооператива Ильичеву В.Г. Ивановским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корниловым Е.И. было внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущения их впредь (л.д. 14).

Нарушение СПК «Заря» лицензионного условия подтверждается также перечнем недропользователей, представленным Ивановским межрайонным природоохранным прокурором (л.д. 13).

Во исполнение представления Ивановским межрайонным природоохранным прокурором Ильичевым В.Г. были лишь проведены переговоры о разработке материалов по оценке эксплуатационных запасов подземных вод с ОАО «Кострома Геология» (л.д. 15).

Из показаний и Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, и из показаний председателя СПК «Заря» следует, что каких-либо мер по устранению выявленных нарушений и недопущения их впредь действий Ильичевым В.Г. предпринято не было (л.д. 15).

Доводы представителя ответчика Ильичева В.Г. о том, что мониторинг подземных вод, являясь составной частью государственного мониторинга водных объектов, проводится органами местного самоуправления, в обоснование которых им представлено письмо РСТ Ивановской области, являются несостоятельным, поскольку основаны на неправильном токовании закона.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилова Е.И. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Заря» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Корнилова Е.И. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» в срок до 31 декабря 2012 года выполнить работы по подсчету запасов подземных вод и представить отчет о его выполнении на государственную экспертизу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Гурьянова