Дело № 2-212/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 августа 2012 года г. Гаврилов Посад Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Ратникова С.Ю., с участием: заявителя Седниной Ю.Н., представителя заявителя по доверенности Самойловой Н.Н., главы администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Маркова С.В., при секретаре Балашовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Седниной Ю.Н. об обжаловании действий администрации Гаврилово-Посадского городского поселения отказавшей ей в постановке на учет в льготную очередь на получение жилья вместо умершего мужа, у с т а н о в и л: Седнина Ю.Н. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области с заявлением об обжаловании действий администрации Гаврилово-Посадского городского поселения отказавшей ей в постановке на учет в льготную очередь на получение жилья вместо умершего мужа С.Н.И., являющегося участником Великой Отечественной войны. В обоснование своего заявления указала, что в 2011 году ее муж – С.Н.И.. был поставлен на учет в льготную очередь на получение жилья в качестве нуждающегося, как участник ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ С.Н.И. умер. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет в очередь вместо умершего мужа, поскольку она проживала с ним совместно и в настоящее время является вдовой ветерана ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гаврилово-Посадского городского поселения в постановке в очередь на получение жилья вместо умершего мужа ей было отказано. В судебном заседании заявитель Седнина Ю.Н. и представитель Самойлова Н.Н. поддержали заявление по изложенным в нём основаниям. Глава администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Марков С.В. заявление не признал и пояснил, что муж заявителя - С.Н.И. состоял на учете в качестве нуждающегося в общей очереди и льготной очереди участников ВОВ. В связи со смертью он утратил основания состоять на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях участников ВОВ и исключен из списка. Право стоять на очереди распространялось только на конкретного участника ВОВ. После получения статуса вдовы умершего участника ВОВ, Седнина Ю.Н. также вправе состоять на учете в льготной очереди, но с момента приобретения права и в порядке очередности, представив документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в льготную очередь как вдовы умершего участника ВОВ. Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, главу администрации Гаврилово-Посадского городского поселения, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам. Статьей 254 ГПК РФ установлено право граждан оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 (в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). Письмом главы администрации Гаврилово-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Седниной Ю.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся на получение жилья в льготную очередь участников ВОВ вместо умершего мужа. При этом разъяснено право состоять на учете в льготной очереди как вдове умершего участника ВОВ при предоставлении документов, указанных в перечне, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из представленных документов усматривается, что на основании постановления администрации Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № участник ВОВ С.Н.И. признан нуждающимся и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь под № и льготную очередь участников ВОВ и лиц приравненных к ним под №. ДД.ММ.ГГГГ С.Н.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Гаврилово-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № участник ВОВ С.Н.И. из списка нуждающихся в жилых помещениях исключен в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ Седнина Ю.В. обратилась в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья в качестве нуждающейся в льготную очередь участников ВОВ вместо умершего мужа С.Н.И., как вдову умершего инвалида ВОВ. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, заявитель Седнина Ю.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Частью 4 указанной статьи определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 17 Закона Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ (в ред. от 04.07.2012) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» установлен перечень необходимых документов для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так частью 2 указанной статьи установлено, что к заявлению о принятии на учет прилагаются: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и тому подобное); 2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) выписка из домовой книги; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и тому подобное); в) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя; г) акт обследования жилищных условий; д) выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи; е) договор о стационарном социальном обслуживании гражданина в государственном стационарном учреждении социального обслуживания населения Ивановской области, утратившего право на жилые помещения государственного и (или) муниципального фонда (для граждан, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ивановской области); 3) документы о признании гражданина малоимущим; 4) документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений вне очереди. По каждому заявителю конкретный перечень документов, указанных в данной части, определяет орган, осуществляющий прием заявлений. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, помимо заявления в администрацию Гаврилово-Посадского городского поселения Седниной Ю.Н. представлены лишь копии свидетельства о смерти, свидетельства о браке и копии удостоверения. В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы. Учитывая, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся на получение жилья в льготную очередь участников ВОВ вместо умершего мужа Седниной Ю.Н. не были предоставлены документы, предусмотренные федеральным законодательством и законом субъекта РФ, отказ главы администрации является обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Седниной Ю.Н. отказать в удовлетворении заявления об обжаловании действий администрации Гаврилово-Посадского городского поселения отказавшей ей в постановке на учет в льготную очередь на получение жилья вместо умершего мужа. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия. Председательствующий С.Ю. Ратников