Дело № 2 – 119/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года г. Гаврилов-Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего Крутиковой И.В.

при секретаре Софроновой Н.В.,

с участием истца Антоновой Л.В.,

представителя УПФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области Жуковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Антоновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Антонова Л.В. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, при этом просит: признать за ней право на зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с 19 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 15 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляемому медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях; обязать УПФ РФ (ГУ) в в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06 апреля 2012 года.

В обоснование требований истица Антонова Л.В. пояснила, что 06 апреля 2012 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 12 апреля 2012 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, составившего, по мнению комиссии, 29 лет 09 месяцев 17 дней при требуемом стаже - 30 лет. При исчислении специального стажа не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые, по мнению комиссии УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области, не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Истица считает исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерным, поскольку указанные периоды должны быть включены в её специальный стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жукова С.С. в судебном заседании не признала исковые требования по мотивам необоснованности и несоответствия требований истицы действующему законодательству, не предусматривающему возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации вследствие того, что указанные периоды не относится ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, которые с учётом положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются в специальный стаж работы, не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя УПФ, находясь на курсах повышения квалификации Антонова Л.В. непосредственно медицинскую деятельность не осуществляла, то есть не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), не занималась работой в условиях труда, предусмотренных Списками.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связано именно с этим фактором.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Антоновой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке Антоновой Л.В. установлено, что истица 05.04.1982 года принята на должность фельдшера скорой помощи в Гаврилово -Посадскую ЦРБ. 25.08.2004 года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», по настоящее время занимает штатную единицу.

06 апреля 2012 года истица Антонова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Решением УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 12 апреля 2012 года № 30 Антоновой Л.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 12 апреля 2012 года № 30 (л.д. 6-7), специальный стаж Антоновой Л.В., с учётом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы, на момент обращения 06 апреля 2012 года с заявлением о назначении пенсии составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней.

При этом в специальный стаж Антоновой Л.В. не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 15 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, и данными Правилами не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом из справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Справка) установлено, что Гаврилово-Посадская районная больница переименована в Гаврилово-Посадскую центральную районную больницу на основании приказа Ивановского облздравотдела № 23 от 08.02.1965 года. Гаврилово-Посадская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения « Гаврилово-Посадская центральная районная больница» на основании устава МУЗ «Гаврилово-Посадской центральной районной больницы», утвержденного Управлением здравоохранения администрации Ивановской области 20.05.1993 года.

О направлении Антоновой Л.В. в командировки для прохождения курсов повышения квалификации свидетельствуют приказы № 34-к параграф 2 от 21.03.2003 года, № 114-к от 08.09.2008 года.

Судом установлено, что в настоящее время Антонова Л.В. работает в МУЗ Гаврилово-Посадская ЦРБ» в должности фельдшера (скорой помощи) на полной ставке. В периоды прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производилась уплата единого социального налога в Пенсионный Фонд РФ.

О сохранении за Антоновой Л.В. по месту работы в Гаврилово-Посадской ЦРБ и МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ средней заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации свидетельствуют так же указанные в Справке лицевые счета за 1982-2012 года, табеля учёта использования рабочего времени за 2007-2012 года (л.д.8).

Не доверять подлинности сведениям, изложенным в Справке у суда не имеется.

Представленной в материалах дела копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается прохождение Антоновой Л.В. курсов повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 22 апреля 2003 года по сертификационному циклу «Скорой и неотложной помощи» в объёме 216 часов;

с 15 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года по сертификационному циклу «Скорая и неотложная помощь» в объёме 216 часов; (л.д.12-13)

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству и, согласно ст. 27 данного Федеральному закону - граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.

Кроме этого, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования и, согласно ст. 3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что при рассмотрении спора касающегося периодов нахождения Антоновой Л.В. на курсах повышения квалификации следует применять нормы законодательства действовавшего и действующего в исследуемые периоды трудовой деятельности истицы.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать за Антоновой Л.В. право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2003 года по 22.04.2003 года и с 15.09.2008 года по 24.10.2008 года.

Суд также находит подлежащим удовлетворению требование истицы Антоновой Л.В. в части обязания УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06 апреля 2012 года, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Антоновой <данные изъяты> к УПФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за Антоновой <данные изъяты> право на зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2003 года по 22.04.2003 года и с 15.09.2008 года по 24.10.2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово- Посадском муниципальном районе досрочно назначить Антоновой <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: И.В. Крутикова