Дело № 2-122 / 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г.Гаврилов Посад Гаврилово-Посадский суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Крутиковой И.В., при секретаре Софроновой Н.В., с участием истца Ракова А.Ю., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жуковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ракова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя и назначить досрочную пенсию по старости. УСТАНОВИЛ: Раков А.Ю. обратился в Гаврилово-Посадский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ (ГУ) об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя и назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование иска Раков А.Ю. пояснил, что 19.04.2012 года он обратился в УПФ РФ ГУ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе. Однако УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области отказал ему в назначении пенсии, так как не засчитал в специальный стаж годы работы в Ратницкой школе-клубе № 3 с 30 августа 1993 года по 30 декабря 1997 года (04 года 04 мес. 01 день). Несмотря на название, школа-клуб в то время являлась учебным учреждением и, фактически, он работал в школе и выполнял обязанности учителя. Он просит суд засчитать ему в специальный стаж годы работы с 30 августа 1993 года по 30 декабря 1997 года в школе-клубе и назначить досрочную пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области 19 апреля 2012 года. В судебном заседании истец Раков А.Ю. уточнил исковые требования и просил суд включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя, и.о. директора, директора в Ратницкой школе клубе № 3 с 30 августа 1993 года по 30 декабря 1997 года за исключением 5 дней отпуска без сохранения заработной платы. В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Жукова С.С. исковые требования не признала, пояснив, что 19.04.2012 года Раков А.Ю. обратился в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии его специальный стаж составил 20 лет 08 месяцев 20 дней. Отсутствие требуемого страхового стажа педагогической деятельности свидетельствует об отсутствии страхового случая, а, следовательно, не влечет обязанность территориальных органов ПФР назначать и выплачивать пенсию. В специальный стаж Ракова А.Ю. не был засчитан, в том числе, и его период работы в Ратницкой школе-клубе №3 в должности учителя, и.о. директора, директор с 30.08.1993 года по 30.12.1997, т.е. - 4 года 4 месяца 01 день. Данный стаж не был зачтен, поскольку в отношении периодов работы лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, применяется Постановление Правительства от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу №173-ФЗ, может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Учреждение «школа-клуб» не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме того, во время работы Раков А.Ю. в Ратницкой школе-клуб № 3 в стаже имеются такие периоды как: с 11.05.1994 по 11.05.1994, с 20.12.1994 по 21.12.1994, с 25.01.1997 по 25.01.1997, с 15.02.1997 по 15.02.1997- 5 дней отпуск без сохранения заработной платы. Дополнительные, в том числе оплачиваемые отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включаются. То есть, у УПФ РФ (ГУ) нет правовых оснований для зачета спорных периодов работы в специальный стаж Ракова А.Ю. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Ракова А.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п.2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждения (организации), предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанной нормы, Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года, было принято Постановление №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ксерокопии трудовой книжки в спорный период истец Раков А.Ю. 30.08.1993 года принят на должность учителя труда и физкультуры в Ратницкую неполную среднюю школу. В соответствии с приказом Гаврилово-Посадского отдела образования от 22.10.1993 года № 53 создан новый тип учреждения «школа-клуб» с. Ратницкое. 31 декабря 1997 года Ратницкая неполная средняя школа-клуб переименована в муниципальную Ратницкую основную общеобразовательную школу. В материалах дела имеется Устав Ратницкой неполной средней школы-клуба. Истец Раков А.Ю. 19 апреля 2012 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о назначении льготной пенсии по старости за педагогическую деятельность. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионныхправ граждан Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от 26.04.2012 года № 37 Ракову А.Ю. отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж Ракова А.Ю. не засчитан, в том числе, период его работы с 30.08.1993 года по 30.12.1997 года в Ратницкой школе-клуб № 3, учителем, и.о. директора, директора (04 года 04 мес. 01 день) по причине того, что в разделе «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, школа-клуб не поименован, и педагогическая работа в Ратницкой школе-клубе в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не засчитывается. В данном случае, учитывая положения, установленные п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Список должностей и учреждений …, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержащий среди наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», наименование такого учреждения как «школа-клуб», а также положения п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», согласно которому Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ представлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, и что тождество наименования учреждения «школа-клуб» другим организациям (учреждениям) не установлено, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области Ракову А.Ю. на момент обращения его с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является правомерным. В то же время, ст.19 Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности, а согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст.15 Конституции РФ преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в постановлении от 3 июня 2004 года №1-П и определении от 15 июля 2004 года №285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих их принципа равенства (ч.1 и 2 ст.19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет водить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Таким образом, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. Кроме того, п.9 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» указывает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период истец Раков А.Ю. 30.08.1993 года принят на должность учителя труда и физкультуры в Ратницкую неполную среднюю школу. В соответствии с приказом Гаврилово-Посадского отдела образования от 22.10.1993 года № 53 создан новый тип учреждения «школа-клуб» с. Ратницкое. 31 декабря 1997 года Ратницкая неполная средняя школа-клуб переименована в муниципальную Ратницкую основную общеобразовательную школу. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Раков А.Ю. несмотря на то, что в его в трудовой книжке за период с 30.08.1993 года по 30.12.1997 года указана запись о его работе учителем, и.о. директора, директором Ратницкой школы-клуб № 3, фактически работал в указанный период учителем, и.о. директора, директором муниципальной Ратницкой основной общеобразовательной школы. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает п.1.1 наименование образовательного учреждения «школы всех наименований», с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, определяет, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы). При этом п.6 указанных Правил устанавливает, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Учитывая изложенное, а также то, что истец Раков А.Ю.,фактически, работал в муниципальной Ратницкой основной общеобразовательной школе подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях РФ», поскольку истец Раков А.Ю. не должен ставиться в неравное положение с другими лицами, работавшими в одинаковых с ним условиях и имевших одинаковый характер профессиональной деятельности, но в учреждении, имеющем согласно его трудовой книжки другое наименование, и не должно умаляться его право на зачет спорного периода в специальный стаж, поскольку установленные в судебном заседании характер и специфика, осуществляемой Раковым А.Ю. работы, выполняемые должностные обязанности по занимаемой должности в Ратницкой школе-клубе №3, свидетельствуют о тождественности выполняемых Раковым А.Ю. функций, условий и характера деятельности тем работам и должностями в том учреждении – общеобразовательной школе, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные обстоятельства дают суду основания признать необходимым то, чтобы обязать УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть Ракову А.Ю. период работы с 30.08.1993 по 30.12.1997 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы 5 дней с 11.05.1994 по 11.05.1994, с 20.12.1994 по 21.12.1994, с 25.01.1997 по 25.01.1997, с 15.02.1997 по 15.02.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Суд считает также подлежащим удовлетворению требование истца Ракова А.Ю. о том, чтобы обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 19 апреля 2012 года по следующим основаниям. В соответствии со ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, а согласно п.п.19 п.1 ст.27 указанного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что истец Раков А.Ю. с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность обратился в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области 19 апреля 2012 года. Исходя из изложенного, судом установлено, что на момент обращения 19 апреля 2012 года в УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области у Ракова А.Ю. имелся необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не менее 25 лет. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области назначить Ракову А.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 19 апреля 2012 2010 года. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Ракова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть Ракову <данные изъяты> период работы с 30.08.1993 по 30.12.1997 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы 5 дней с 11.05.1994 по 11.05.1994, с 20.12.1994 по 21.12.1994, с 25.01.1997 по 25.01.1997, с 15.02.1997 по 15.02.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в должности учителя, и.о. директора, директора Ратницкой школы-клуба №3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить Ракову <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 19 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Судья: И.В. Крутикова