Дело № 2-408-2010 Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2010 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белянкиной Нины Ивановны к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о признании непреднамеренного ухудшения жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании решения комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным, возложении обязанностей по отмене постановления, возложении обязанностей по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
В суд обратилась Белянкина Н.И. с исковым заявлением к администрации городского поселения Гаврилов-Ям с требованием о признании ее нуждающейся в жилом помещении, признании решения комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 28 апреля 2010 года, недействительным, возложении обязанностей на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям отменить решение от 28 апреля 2010 года, возложении на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям обязанности принять Белянкину Н.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Белянкина Н.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доверила представление своих интересов в суде представителю Юриной Т.В.
Представитель истца Белянкиной Н.И. – Юрина Т.В. дополнила исковое заявление требованием о признании того факта, что Белянкина Н.И. не совершала преднамеренного ухудшения своих жилищных условий, в остальной части иск поддержала, пояснила, что Белянкина Н.И. являлась собственником жилого дома по адресу: ..., постоянно проживала в данном доме. 3 августа 2009 года в данном жилом доме произошел пожар, в результате которого сгорела терраса дома, в которой была расположена кухня, сгорела крыша, дом выгорел изнутри и стал непригодным для проживания. В связи с этим Белянкина Н.И. переехала жить к дочери Юриной Т.В. по адресу: .... Однако, Юрина Т.В. плохо себя почувствовала, так как является инвалидом, была помещена в лечебное учреждение, не смогла обеспечивать уход за Белянкиной Н.И., в связи с чем последняя была помещена в МУ «Ветеран» - учреждение для проживания (временно или постоянно) престарелых граждан, инвалидов, сроком на 6 месяцев. По окончании пребывания в данном учреждении Белянкину Н.И. к себе забрала жить ее другая дочь – ФИО1 Однако, проживание у дочери для Белянкиной Н.И. также затруднительно, поскольку квартира ФИО1 двухкомнатная, в ней, помимо, ФИО1, проживает ее дочь с несовершеннолетним внуком, а также муж дочери. Белянкина Н.И. обращалась к главе Гаврилов-Ямского муниципального района с заявлением об оказании помощи в ремонте дома. Однако, ею был получен ответ, что администрация района не располагает средствами на данные цели. Дочери Белянкиной Н.И., не имея собственных средств на восстановление дома, брали взаймы денежные средства у знакомых с тем, чтобы отремонтировать его. Однако, денег хватило только на часть ремонта. В связи с этим, они приняли решение дом продать. В ноябре 2009 года они данный дом продали. Полученные от продажи дома деньги потратили на возврат займа, который брали на ремонт дома. Кроме того, остались денежные средства в сумме около 300 000 рублей, которых не хватает для приобретения даже комнаты в коммунальной квартире с низкой степенью благоустроенности. Белянкина Н.И. является супругой умершего 24 февраля 2006 года инвалида Великой Отечественной войны ФИО5 Узнав о ее праве на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к данной категории, Белянкина Н.И. обратилась в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, ей в постановке на учет было отказано, поскольку она совершила сделку купли-продажи вышеуказанного жилого дома и, тем самым, совершила намеренное ухудшение своих жилищных условий. Решение вынесено комиссией по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 28 апреля 2010 года. С данным решением Белянкина Н.И. не согласна, поскольку продажей дома она не желала намеренно ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на очереди. В связи с этим, она просит признать недействительным и отменить решение комиссии по постановке на учет малоимущих граждан от 28 апреля 2010 года, обязать принять Белянкину Н.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, признать Белянкину Н.И. нуждающейся в жилом помещении, а также признать тот факт, что своими действиями она не совершала преднамеренного ухудшения своих жилищных условий.
Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям Придари И.В. разрешение исковых требований Балянкиной Н.И. полагала на усмотрение суда, пояснила, что на администрацию городского поселения возложены полномочия по принятию на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах». 9 апреля 2010 года в администрацию городского поселения обратилась супруга умершего инвалида Великой Отечественной войны Белянкина Н.И. с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья. Заявление Белянкиной Н.И. рассмотрено комиссией по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 28 апреля 2010 года. В признании нуждающейся в жилом помещении Белянкиной Н.И. отказано в связи с тем, что ею совершены действия по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий. Данные действия выразились в продаже принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: .... Иных оснований для отказа Белянкиной Н.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении у комиссии не имелось. В случае признания судом того факта, что она не совершала намеренного ухудшения своих жилищных условий, комиссия примет решение о признании Белянкиной Н.И. нуждающейся в жилом помещении. К категории лиц, которые вправе претендовать на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах» Белянкина Н.И. относится.
Третье лицо Департамент строительства ..., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, представило пояснения по исковому заявлению, из которых следует, что на территории Ярославской области действует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. К указанным гражданам относятся также вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства обратившегося. Основания отказа Белянкиной Н.И. в признании нуждающейся в жилом помещении на которые сослалась жилищная комиссия администрации городского поселения Гаврилов-Ям, соответствуют нормам жилищного законодательства.
Третье лицо Департамент финансов Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что во исполнение положений Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 Правительством РФ и Правительством Ярославской области разработан порядок предоставления мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов войны, в том числе в части обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями. Органы местного самоуправления в соответствии с данными актами и в соответствии с нормами жилищного законодательства компетентны принимать решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, органы местного самоуправления ежегодно представляют сведения о данных лицах в департамент социальной поддержки населения и труда Ярославской области, в случае принятия решения о выделении денежных средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения участникам данной программы, органы местного самоуправления представляют в департамент строительства Ярославской области утвержденный пакет документов.
Третьи лица Управление социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области, Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, мнения по исковому заявлению не представили.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено, что Белянкина Н.И. является супругой умершего 24 февраля 2006 года инвалида Великой Отечественной войны ФИО5
Белянкина Н.И. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: .... Данное жилое помещение является отдельной благоустроенной двухкомнатной квартирой, общая площадь которой составляет 45,3 кв.метра. Квартира находится в долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) также проживающих в данной квартире ФИО1 (дочери истца), ФИО2 (мужа дочери истца), ФИО4 (внучки истца). Таким образом, обеспеченность Белянкиной Н.И. и членов ее семьи жильем составила 11,32 кв.метра на человека.
Также судом установлено, что Белянкина Н.И. являлась собственником жилого дома по адресу: .... 26 ноября 2009 года Белянкина Н.И. продала указанный жилой дом ФИО3
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, кроме прочего, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, кроме прочих, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
9 апреля 2010 года Белянкина Н.И. обратилась в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилья как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Решением комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 28 апреля 2010 года в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Белянкиной Н.И. было отказано в связи с совершением ею действии по намеренному ухудшению своих жилищных условий путем продажи принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.
Суд полагает, что сделкой по продаже жилого дома по адресу: ..., заключенной 26 ноября 2009 года, Белянкина Н.И. не совершала преднамеренного ухудшения своих жилищных условий с целью приобретения права быть признанной нуждающейся в жилом помещении:
Жилой дом по адресу: ..., 3 августа 2009 года горел, в результате пожара был в значительной степени поврежден. Данное обстоятельство подтверждается отказным материалом по факту загорания вышеуказанного жилого дома, пояснениями представителя истца.
В результате пожара жилой дом стал непригоден для проживания, что подтверждается пояснениями истца, фактами, свидетельствующими о непроживании Белянкиной Н.И. в доме после пожара, копией ответа главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в адрес Белянкиной Н.И. на ее обращение о помощи в ремонте жилого дома. Последнее доказательство подтверждают и тот факт, что Белянкина Н.И. не имеет денежных средств для восстановления жилого дома.
Изложенные обстоятельства, установленные судом на основании исследованных доказательств, свидетельствуют о том, что продажа жилого дома по вышеуказанному адресу Белянкиной Н.И. была вынужденной, причиной продажи не являлось намерение ухудшить свои жилищные условия с целью быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Продаваемый Белянкиной Н.И. жилой дом, на момент его продажи, уже не являлся ее местом жительства, так как был непригоден для проживания. Наличие в собственности Белянкиной Н.И. данного жилого дома не свидетельствовало о ее обеспеченностью жилым помещением.
Из пояснений представителя истца Белянкиной – Юровой Т.В. следует, что на денежные средства, полученные от продажи жилого дома приобрести благоустроенное отдельное жилое помещение в г. Гаврилов-Ям Ярославской области невозможно. Данные пояснения представителя истца ответчиком не оспаривались.
Таким образом, судом установлено, что проданный Белянкиной Н.И. 26 ноября 2009 года жилой дом по адресу: ..., на момент его продажи не являлся местом жительства истца, не был пригоден для проживания, следовательно, действия истца по его продаже нельзя расценивать как отчуждение жилого помещения с намерением быть признанной в улучшении жилищных условий.
Исковые требования Белянкиной Н.И. в части признания, что ее действия по продаже дома не являлись намеренным ухудшением своих жилищных условий, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, исковые требования Белянкиной Н.И. в остальной части - признание ее нуждающейся в жилом помещении, возложение обязанностей на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям отменить решение от 28 апреля 2010 года, возложение на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям обязанности принять Белянкину Н.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению, поскольку относятся к компетенции органа местного самоуправления – администрации городского поселения Гаврилов-Ям, спора в данной части у истца с администрацией городского поселения, в случае установления судом факта несовершения ею действий по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белянкиной Нины Ивановны удовлетворить частично.
Признать, что сделкой по отчуждению жилого дома по адресу: ..., заключенной 26 ноября 2009 года, Белянкина Нина Ивановна не совершала преднамеренного ухудшения своих жилищных условий.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
Судья Е.Ю. Щеголькова