Мотивированное решение составлено 22.06. 2010.
Дело № 2-359-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Балакиной О.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Марии Константиновны к администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
Давыдова М.К. обратилась в суд с иском к администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца Ускова В.А. исковое заявление поддержала и пояснила: Давыдова М.К. приходиться ей матерью. В 1999 году умер отец ФИО1, участник и инвалид Великой Отечественной войны. После смерти отца отрылось наследство : дом и земельный участки .... Наследство мать официально приняла только Дата обезличена. Она является единственным наследником на имущество истца. Дата обезличена Давыдова М.К. подарила ей дом и земельные участки. Мать почти сразу же после смерти отца, из-за состояния жилого дома, перешла жить к ней. Дом в д. ... практически разрешен, не пригоден для проживания. В 2010 году мать обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей было отказано, ввиду преднамеренного ухудшения жилищных условий.
Представители ответчика- Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, месте, времени рассмотрения дела.
Представители третьего лица – Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, также были надлежащим образом извещены о дате, месте времени рассмотрения дела.
Представители третьего лица Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали в удовлетворении иска. В суд представили отзыв, согласно которого супруг умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Ст. 51 ЖК РФ установлении исчерпывающий перечень, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствие со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, совершили действия, в результате которого могут быть приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилища, ставятся на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.
Представители Департамента строительства Ярославской области возражая против иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В суд третьим лицом был предоставлен отзыв на иск: Президентом РФ принят Указ № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечение малоимущих граждан жильем, проживающих в поселении осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ не принимаются на учет нуждающихся в жилом помещение, граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия. Давыдовой М.К. принадлежал на праве собственной жилой дом с земельным участком. Дата обезличена Давыдова М.К. произвела отчуждение недвижимого имущества, чем намеренно ухудшила жилищные условия. Кроме того, у истца нет документов, подтверждающих не соответствие дома требованиям, предъявленным к жилым помещениям.
С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дел без участия представителя ответчика и третьих лиц.
Свидетель ФИО3 пояснил: Он проживает в д. ... с Дата обезличена. После войны в деревню приехали супруги Давыдовы, они купили старый дом. Во время войны в доме была столовая. До Дата обезличена супруги жили в деревне, он бывал у них в доме. Дом уже был в плохом состоянии, но ФИО1 поддерживал строение, делал небольшой ремонт. После его смерти, дом совсем обветшал: прохудилась крыша, протекает потолок. Давыдова М.К. вынуждена была уйти к дочери в с. ..., живет у дочери более 6 лет.
Свидетель ФИО2 пояснила: она работает социальным работником, обслуживает престарелых граждан, проживающих в д. .... Находилась у нее на обслуживание Давыдова М.К.. Она жила одна, муж умер. Дом, в котором проживала истец, находился в плохом состоянии: протекала крыша и потолок, двор отошел от жилой части, печь топить нельзя. Из-за состояния дома, Давыдова М.К. была вынуждена уйти жить к дочери в с. ... около шести лет назад.
Суд, опросив представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
ФИО1 и Давыдова ( до брака Павлычева) М.К. состояли в браке с Дата обезличена. Супруги проживали в д. ..., в доме принадлежащем ФИО1 на праве собственности. ФИО1 умер Дата обезличена. Давыдова М.К. после смерти мужа приняла наследства: дом и земельные участки. Свидетельства о праве на наследство Давыдова М.К. получила Дата обезличена. Дата обезличена жилой дом и земельные участки Давыдова М.К. подарила своей дочери Усковой В.А.. ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, признан инвалидом второй группы. Давыдова М.К., согласно справки начальника Управления социальной защиты населения и труда Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона РФ от12 января 1996 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Дата обезличена Давыдова М.К. обратилась в администрацию Великосельского сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещение. В удовлетворении заявление было отказано, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий в октябре 2009 года.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 8 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной война 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Согласно ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», Постановления Правительства Ярославской области от 11 января 2010 года № 1-п « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 1 февраля 2006 года № 32» члены семьи погибших ( умерших) участников Великой Отечественной войны, имеющие право на улучшение жилищных условий имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением один раз. Признание гражданина имеющим право на жилое помещение и постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления». Из представленных в суд документов видно, что истец зарегистрирована и проживает на территории Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Следовательно, вопросы о признании Давыдовой М.К. нуждающейся в жилом помещении входят в компетенцию администрации поселения.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела видно, что истец, проживая в одном доме на момент смерти наследодателя ФИО1, фактически Дата обезличена приняла наследство после смерти мужа. Следовательно, она в силу ч.4 ст. 1152 ГК РФ, не зависимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и государственной регистрации права, приобрела в собственность недвижимое имущество.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Давыдова М.К. приняв наследство, не смогла содержать и пользоваться жилым помещением и с 2004 истец проживает с дочерью. Дом, который принадлежит истцу на праве собственности, согласно акта обследования жилого дома от Дата обезличена и заключения Номер обезличен от Дата обезличена является непригодным для проживания. Из актов обследования, пояснения представителя истца, свидетелей, видно, что дом в таком состоянии находится несколько лет. Следовательно, истец, совершая сделку дарения в октябре 2009 года, произвела отчуждение дома, уже не пригодного для проживания. При указанных обстоятельствах, нет оснований считать, что истец совершила сделку дарения дома и земельных участков с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказывая признать Давыдову М.К. нуждающейся в жилом помещении ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, Администрация Великосельского сельского поселения не приняла во внимание все значимые по делу обстоятельства, в том числе фактическое состояние объекта недвижимости. Поэтому заявление Давыдовой М.К. о постановке на учет, нуждающихся в жилом помещении подлежит повторному рассмотрению, с учетом настоящего решения районного суда. Признание гражданина нуждающимся в жилом помещение не входит в компетенцию судов общей юрисдикции, а является правом и обязанностью органов местного самоуправления.
руководствуясь 12, 192-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным отказ администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области от 13 апреля 2010 года в признании Давыдовой Марии Константиновны нуждающейся в жилом помещении по основаниям намеренного ухудшения жилищных условий.
Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.
Судья О.Г.Носова