Дело № 2-531-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коломейской Н.В.
при секретаре Малыгиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершова Николая Викторовича к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области, Департаменту социальной поддержки и труда Ярославской области, Департаменту финансов Ярославской области о признании непреднамеренного ухудшения жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л
В суд обратился Ершов Н.В. с исковым заявлением к Администрации Великосельского сельского поселения с требованием о признании того обстоятельства, что сделкой по отчуждению жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., заключенной Дата обезличена, Ершов Н.В. не совершал преднамеренного ухудшения своих жилищных условий.
В судебном заседании истец Ершов Н.В. исковые требования поддержал, пояснил, что он и его жена являются ветеранами войны. Кроме того, он имеет инвалидность третьей группы после ранения. Он являлся собственником жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Дом длительное время находился в эксплуатации, его износ на 2008 год составлял более 40%. В нем отсутствуют удобства, нет водопровода, отопление газовое. Носить воду приходится из колодца, находящегося на расстоянии один километр от дома. До 2008 года он себя обслуживал сам. В 2008 году у него были выявлены серьезные заболевания: рак и грыжа, требующие операционного вмешательства. Кроме того, у него имеется заболевание аденома простаты. По состоянию здоровья он не может ничего делать. В связи с ухудшением здоровья он решил подарить дом своей дочери - ФИО1 О предстоящем Указе Президента об обеспечении ветеранов жильем ему тогда не было известно. В 2010 году, он услышал по телевидению о возможности получения им жилого помещения как участником Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ. 5 февраля 2010 года обратился с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию Великосельского сельского поселения Ярославской области – по месту своей регистрации и месту жительства. В постановке на учет ему было отказано. Переехать жить к дочери он не может, т.к. квартира у нее двухкомнатная, кроме дочери – ФИО1, в данной квартире проживают муж и двое детей. Он утверждает, что заключение договора дарения жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не являлось намеренным ухудшением жилищных условий. Данный дом подарен ФИО1 в связи с ухудшением состояния здоровья, трудностью в силу возраста и состояния здоровья его эксплуатировать.
Представитель истца Вовчек Г.Н. поддержала исковые требования Ершова Н.В. и дала аналогичные показания.
Ответчик – Администрация Великосельского сельского поселения Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по иску Администрацией Великосельского сельского поселения не представлено.
Ответчик Департамент строительства Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление Ершова Н.В., из которого следует, что на территории Ярославской области действует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. К указанным гражданам относятся также ветераны Великой Отечественной войны и вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Департамент не может дать юридическую оценку правомерности отказа Ершову Н.В. в постановке на учет по основанию отчуждения жилого помещения, квалифицируемого органами местного самоуправления как намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. это выходит за рамки компетенции департамента. В случае принятия решения о признании Ершова непреднамеренно ухудшившим жилищные условия и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Ершов может быть обеспечен мерами социальной поддержки за счет средств федерального бюджета как ветеран ВОВ в порядке очередности в соответствии со сводным списком ветеранов и инвалидов Ярославской области. В отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.
Ответчик Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мнения по исковому заявлению не представил.
Ответчик Департамент финансов Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, из которого следует, что вопрос о непреднамеренности действий Ершова Н.В. по ухудшению им своих жилищных условий не входит в сферу компетенции департамента. Главным распорядителем средств областного бюджета по субвенциям из федерального бюджета, является Департамент строительства Ярославской области. Таким образом, полагает, что Департамент финансов является ненадлежащим ответчиком по делу. Также в отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента финансов.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области Старова М.В. против удовлетворения исковых требований Ершова Н.В. не возражала, полагала, что умысла на ухудшение жилищных условий со стороны Ершова не было.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам участников Великой Отечественной войны гарантировано право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 15, 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5–ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечивают жилым помещением один раз не зависимо от имущественного положения, за счет средств федерального бюджета. Форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению социальным жильем определяется нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации. Предоставление мер социальной поддержки указанной категории граждан Постановлением Правительства Ярославской области № 1-п от 11 января 2010 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления администрации области от 1 февраля 2006 года № 32» возложена на Департамент строительства Ярославской области. В силу указанного Постановления, Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года и Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка на учет относится к компетенции органов местного самоуправления. Ершов Н.В. проживает на территории Великосельского сельского округа. Поэтому вопрос о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, должна решать Администрация Великосельского сельского поселения.
В соответствии с указанными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ Ершов Н.В. 05 февраля 2010 года обратился в Администрацию Великосельского сельского поселения Ярославской области с заявлением о принятии его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Великосельского сельского поселения от Дата обезличена Номер обезличен Ершову в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано вследствие того, что не истек пятилетний срок со дня совершения сделки дарения, вследствие которой ухудшились его жилищные условия.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Ершов Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признан по состоянию здоровья инвалидом ВОВ третьей группы бессрочно. Он зарегистрирован и проживает совместно с супругой, которая также является ветераном ВОВ, в доме по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Ершов Н.В. являлся собственником указанного жилого дома и земельного участка под ним. Право собственности у Ершова на указанный жилой дом возникло как у застройщика. Постройка жилого дома имела место в 1951 году, т.е. около шестидесяти лет назад.
Дата обезличена Ершов Н.В. указанный жилой дом и земельный участок под ним подарил по договору дарения своей дочери ФИО1 На основании указанного договора дарения за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена.
В соответствии с сообщением Гаврилов-Ямского филиала ГУПТИ и УН по Ярославской области на 2008 год износ жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ... составлял 40 %.
Согласно акту проверки жилищных условий Ершова Н.В. указанный жилой дом признан благоустроенным в соответствии с постановлением Администрации Великосельского сельского поселения от 08.06.2009 года № 63.
Из пояснений Ершова Н.В. и Вовчек Г.Н., оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что причиной заключения сделки дарения жилого дома является резкое ухудшение состояния здоровья Ершова.
Из амбулаторной карты Ершова Н.В. следует, что у него выявлена гипертоническая болезнь II ст. Согласно выписному эпикризу Ярославской областной клинической онкологической больницы в октябре 2008 года Ершов перенес рак ушной раковины справа II ст., ему проведена операция – резекция ушной раковины справа с пластикой формы наружного уха. С Дата обезличена. по Дата обезличена. Ершов находился в хирургическом отделении Центральной районной больницы с диагнозом: левосторонняя пахово-мошоночная грыжа больших размеров, левосторонняя бедренная грыжа, что подтверждается эпикризом МУЗ «Гаврилов-Ямская ЦРБ». После проведенной операции – грыжесечение с аллопластикой, Ершову рекомендовано ограничение физической нагрузки.
При установленных обстоятельствах суд не усматривает в действиях Ершова Н.В. ухудшения жилищных условий с намерением быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получения от этого каких–либо преимуществ перед другими гражданами. Наличие в его собственности жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в силу состояния здоровья и возраста Ершова, не свидетельствовало бы об обеспеченности истца жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Ершова Николая Викторовича удовлетворить.
Признать, что сделкой по отчуждению жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., заключенной Дата обезличена, Ершовым Николаем Викторовичем не совершено преднамеренного ухудшения своих жилищных условий.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
Судья Н.В. Коломейская