Дело № 2-718-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Гаврилов-Ям 08 декабря 2010 года
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Лазутина С.П.,
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района в интересах гражданина ФИО1 об отмене решения комиссии по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Прокурор Гаврилов-Ямского района обратился в суд с иском к администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района об отмене постановления Митинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В исковом заявлении прокурор указывает, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующими документами.
На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее внуку – ФИО2, по адресу: <адрес>. ФИО1 членом семьи ФИО2 не является, они проживают раздельно, совместного хозяйства не ведут.
ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно заключению созданной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, собственником которого является ФИО1, непригодно для проживания.
Постановлением администрации Митинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Митинского сельского поселения с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Однако постановлением администрации Митинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, то есть в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Полагает указанное постановление незаконным, так как основания, предусмотренные п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ предполагают основания к отказу в принятии гражданина на учет качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а не снятии его с учета.
Снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий повлекло нарушение ее права на социальную поддержку как участника Великой Отечественной войны.
Не имея в собственности пригодного для проживания жилого помещения, не занимая жилого помещения по договору социального найма и не являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, ФИО1 имеет право быть признанной лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ФЗ «О ветеранах» как участник Великой Отечественной войны.
Просит суд признать постановление администрации Митинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и обязать администрацию Митинского сельского поселения принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании прокурор Хохлова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика – администрации Митинского сельского поселения Карповская А.Г. в судебном заседании исковые требования признала. Подтвердила, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Затем был сформирован требуемый пакет документов и направлен в департамент строительства Ярославской области. Однако, из департамента строительства документы были возвращены с указанием проверить правомерность постановки ФИО1 на учет.
В поселении ФИО1 знают давно и всем известно, что она является участником Великой Отечественной войны и за свою жизнь она никогда не имела принадлежащего ей жилья. Сначала жила в доме родителей, а когда он от старости пришел в негодность, стала жить в доме сестры. По той же причине после смерти сестры стала проживать в доме внука ФИО2.
Для того, чтобы оказать содействие ФИО1, в администрации поселения решили инициировать судебное решение и было вынесено постановление о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагает, что ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий правомерно в соответствии с действующим законодательством.
Представители ответчиков – департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Каждый считает, что вопросов, касающихся компетенции соответствующего департамента, в иске не затронуто и ходатайствуют об исключении их из числа ответчиков. Вместе с тем, решение по иску оставляют на усмотрение суда.
В судебном заседании по ходатайству представителя департамента строительства Антоновой Г.А. с согласия иных участников процесса изменен процессуальный статус указанного департамента путем освобождения его от участия в деле в качестве ответчика и привлечения к участию в деле в качестве третьего лица.
По существу дела Антонова Г.А. пояснила, что принципиальных возражений по существу иска департамент не имеет. Однако, по ее мнению, из представленного пакета документов не усматривается, что имеющееся в собственности ФИО1 жилье непригодно для проживания.
В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что является дочерью ФИО1 В собственности или по договору социального найма ФИО1 своего жилья не имеет. Проживает в доме внука, но совместного хозяйства с ним не ведет.
В ее собственности имеется приобретенное у колхоза жилое помещение, которое в настоящее время непригодно для проживания.
Кроме того, судом исследованы представленные сторонами письменные доказательства, в том числе – документы по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Из представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны.
Она является собственником 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, приобретенной ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами – электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение.
Поскольку принадлежащее ФИО1 жилое помещение к указанным сетям не подключено, находится в состоянии, непригодном для проживания, суд полагает установленным, что ФИО1 владеет жилым помещением, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.В данном случае это означает, что ФИО1 имеет право быть признанной лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ФЗ «О ветеранах» как участник Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Сведений о том, что ФИО1 таким правом ранее воспользовалась, суду не представлено. Напротив, из пояснений Карповской А.Г. и ФИО3 усматривается, что ФИО1 никогда до 2009 года не имела предоставленного ей по каким-либо основаниям жилого помещения. Данное помещение было приобретено для ФИО1 ее родственниками.
При таких обстоятельствах усматриваются основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Соответственно, постановление администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом признается недействительным и подлежащим отмене.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление о незаконном действии (бездействии) обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение. То есть, суд принимает двуединое решение – признать действие (бездействие) незаконным и обязать устранить нарушения.
По этому основанию суд принимает решение об обязании администрацию Митинского сельского поселения принять ФИО1 на учет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать постановление администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным.
Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья С.П. Лазутин