Дело №2-214-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.04.2011 год г.Гаврилов-Ям
Гаврилов- Ямский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камарского Виктора Васильевича, Камарской Ольги Иосифовны к ОАО ГМЗ «АГАТ», Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л
Камарский В.В. и Камарская О.И. обратились в суд с исковыми требованиями к ОАО ГМЗ «Агат», Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании права общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли каждому в порядке приватизации, на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>
Из заявления следует, что Камарскому В.В. в связи с работой на предприятии ответчика ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на семью комната в общежитии Гаврилов-Ямского машиностроительного завода, расположенном по адресу: <адрес>, где они и были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Изначально им предоставлена была комната №. В последующем в связи с реконструкцией здания общежития они были переселены в комнату №, в которой и проживают по настоящее время. Решения о предоставлении комнаты у них нет, у ответчика так же письменных подтверждений не имеется.
ОАО ГМЗ «Агат» понуждало их заключить с ними договор коммерческого найма, согласно которому во временное пользование предоставляло им жилое помещение. Указывая при этом, что предприятие является собственником здания, ОАО ГМЗ «Агат» установило большую плату за жилое помещение. Но право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано. Соответственно указанный договор является недействительным и нарушает их права на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. Жилое помещение при приватизации предприятия не передавалось в собственность муниципалитета, а было включено в план приватизации завода. В состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности, не могли быть включены объекты жилищного фонда.
В настоящее время они решили приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение, в котором постоянно проживают, несут бремя его содержания, но ОАО ГМЗ «Агат» отказывает в заключении договора передачи жилого помещения в их собственность в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Камарский В.В. поддержал исковые требования и пояснил, что будучи работником ОАО ГМЗ «АГАТ» его семье предоставили комнату в общежитии ДД.ММ.ГГГГ. Изначально предоставлена была комната №, позднее №. Дети у них с супругой уже совершеннолетние и проживают в иных местах жительства, где и зарегистрированы.
Истица Камарская О.И. в судебном заседании дала аналогичные показания.
Представитель ответчика ОАО ГМЗ «АГАТ» в судебное заседание не явился от него поступил в суд отзыв содержащий по существу признание иска.
Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, представитель администрации городского поселения Гаврилов-Ям, представитель третьего лица Гаврилов-Ямского отдела УФРС по Ярославской области, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает иск обоснованым и подлежащим удовлетворению.
В суде установлено, что государственное предприятие Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «АГАТ» ДД.ММ.ГГГГ построил за счет государственных средств общежитие на 360 мест по адресу: <адрес>. Указанный объект с момента ввода его в эксплуатацию и до настоящего времени находится на балансе предприятия.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась приватизация Гаврилов-Ямского машиностроительного завода. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «АГАТ».
ДД.ММ.ГГГГ ОАО ГМЗ «АГАТ» получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на пятиэтажное здание по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ предприятие начинает реконструкцию общежития под жилой дом.
Право собственности ОАО ГМЗ «АГАТ» на объект права «здание», расположенное по <адрес> было прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией указанного объекта на основании Постановления Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ « О разрешении реконструкции здания под жилой дом», Постановления Главы городского поселения Гаврилов-Ям № от ДД.ММ.ГГГГ «О смене статуса доли здания и присвоении указанной доли здания статуса жилого дома и входящим в нее помещениям категории жилых помещений квартир». При государственной регистрации права собственности ОАО ГМЗ «АГАТ» на объекты права- квартиры, расположенные по <адрес>, объект права «здание», расположенное по тому же адресу, ликвидирован, следовательно прекращено и право на несуществующий объект.
Камарский ДД.ММ.ГГГГ трудоустраивается на ОАО ГМЗ «АГАТ». ДД.ММ.ГГГГ ему предприятие предоставило комнату № по <адрес>.
Семья Камарских была зарегистрирована по указанному адресу. Позднее в связи с реконструкцией ОАО ГМЗ «АГАТ» предоставило истцам комнату №, где они проживают до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ предприятие заключило с истцом договор найма жилого помещения-комнаты жилой площадью 30,7 кв.м.
В настоящее время истцы решил приобрести комнату в общежитии в собственность в порядке приватизации, но ОАО ГМЗ «АГАТ» отказывает им в этом.
В соответствии со ст. 4,5 ЖК РСФСР, действовавшего на момент приватизации ГМЗ «АГАТ», общежития относились к ведомственному жилищному фонду.
На дату утверждения плана приватизации ГМЗ «АГАТ» действовали Указ Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (в редакции Закона РФ от 23.12.19922г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержавшие запрет на включение в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, объектов жилищного фонда. При преобразовании государственного предприятия ГМЗ «АГАТ» в акционерное общество, здание общежития подлежало передаче в ведение местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» был принят 04.07.1991г. Согласно этого закона приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде.
Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» допускает приватизацию жилых помещений в общежитиях, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления. Вместе с тем для объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения был установлен особый режим приватизации.
Пункт 6 ст.2 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» исключила приватизацию жилищного фонда, Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденная Постановлением ВС РФ от 11.06.1992г, не регулировала приватизацию жилищного фонда. В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 02.07.1991года № 1531-1 действовавшего до 28.07.1997 года, приватизация жилищного фонда регулировалась иными законодательными актами РФ, а согласно Закона РФ « Об основах федеральной жилищнолй политики от 24.12.1992 года для объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения был установлен особый режим приватизации.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г « О приватизации жилищного фонда в РФ» ( в редакции Закона РФ от 23.12.1992г № 4199-1; Федеральных законов от 20.05.2002года, № 55-ФЗ; от 22.08.2004г № 122-ФЗ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном прядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения приватизируемых предприятий» было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» установлено, что для передачи объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Однако, как установлено в суде, при приватизации ГМЗ «АГАТ» жилые помещения в общежитии, в нарушение действовавшего законодательства не были переданы в муниципальную собственность.
Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, в редакции Закона от 11.06.2008 года спорное жилое помещение может быть приватизировано истцами.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договорах социального найма.
Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.
Судом установлено, что истцы Камарские как семья вселились в общежитие ОАО ГМЗ «АГАТ» ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, с разрешения ответчика, зарегистрированы и проживают постоянно до настоящего времени, задолженности по коммунальным платежам не имеют. Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются. Камарские в приватизации не участвовали, другого жилья, кроме комнаты в общежитии не имеют. Общежитие по <адрес> в ведении местной администрации не находилось. После приватизации предприятия в муниципальную собственность не передавалось, не включено в реестр федерального имущества, однако это не влияет на жилищные права граждан, проживающих в общежитии. В силу действовавшего законодательства и по данным УФРС по Ярославской области спорное жилое помещение не является собственностью ОАО ГМЗ «АГАТ», следовательно, истец проживает на условиях социального найма.
Сделка по приватизации спорного здания общежития не соответствовала законодательству, действовавшему на тот момент, следовательно, она является ничтожной, в том числе в момент её совершения. Поскольку в названной части сделка ничтожна, в соответствии с п.1 ст.176 ГК РФ право собственности на жилое помещение в здании общежития у завода не возникло. По выше указанным обстоятельствам договор найма между Камарским и ОАО ГМЗ «АГАТ» следует считать незаконным.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ приватизации подлежат только изолированные жилые помещения, которые могут быть самостоятельным предметом договора социального найма. Камарские проживают и зарегистрированы в изолированной комнате № (план поэтажной выкопировки из технического паспорта).
С учетом всего изложенного суд приходит к выводу, что строительство общежития велось на государственные средства, включение в уставной капитал в рамках приватизации ОАО ГМЗ «АГАТ» в составе здания общежития по <адрес> жилого помещения, занимаемого истцом, является незаконным. Предоставление жилого помещения Камарским могло иметь место только на условиях социального найма. Следствием этого является наличие у истцов права на бесплатную приватизацию жилого помещения с приобретением права собственности на него и исключением спорного жилого помещения из состава имущества ОАО ГМЗ «АГАТ».
Оценив в совокупности требования сторон, их объяснения, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Камарского В.В. и Камарской О.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 12.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Камарским Виктором Васильевичем и Камарской Ольгой Иосифовной право общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле каждому, на комнату №, расположенную в <адрес>.
.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов- Ямский районный суд в течении 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья Киселев А.Ф.