№ 2-277-2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Гаврилов-Ям 03 мая 2011 года Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Лазутина С.П., при секретаре Бобылевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистобородова Василия Валентиновича к ГУ – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования, ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ Гаврилов-Ямском районе Ярославской области, Министерству финансов РФ об обязании предоставить социальную услугу в виде обеспечения санаторно-курортным лечением, взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда, у с т а н о в и л: Чистобородов В.В. обратился в суд с иском к ГУ – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования, ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ Гаврилов-Ямском районе Ярославской области, Министерству финансов РФ об обязании предоставить социальную услугу в виде обеспечения санаторно-курортным лечением, взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда. В судебном заседании истец Чистобородов исковые требования поддержал и пояснил, что он является ветераном боевых действий и имеет соответствующее свидетельство о праве на льготы. В соответствии с действующим законодательством ему производится начисление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), одна часть которой перечислялась непосредственно ему, а другая часть ЕДВ (<данные изъяты>.) в течение всего <данные изъяты> года направлялась на финансирование социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи». 01.04.2010г. им в установленном порядке в представительство Фонда социального страхования РФ были поданы заявление на получение санаторно-курортного лечения и справка для предоставления путевки. Однако, до настоящего времени его заявка на предоставление санаторно-курортного лечения не удовлетворена. Поэтому считает, что денежные средства на финансирование социальных услуг, удержанные с него в <данные изъяты> году ежемесячно управлением Пенсионного фонда РФ, должны быть ему компенсированы в сумме <данные изъяты> управлением ПФР в Гаврилов-Ямском районе. Кроме того, считает, что непредставлением санаторно-курортного лечения ему причинен моральный вред. В качестве компенсации морального вреда должна быть выплачена стоимость проживания и лечения в 2-х местном номере санатория <данные изъяты> и стоимость проезда к месту лечения и обратно. Стоимость 1 дня составляет <данные изъяты>. Соответственно, стоимость проживания и лечения в течение 18 дней составляет <данные изъяты> Стоимость проезда в оба конца составляет <данные изъяты>. Общая сумма компенсации морального вреда составляет <данные изъяты> который должен быть взыскан с казны РФ за счет средств, выделенных Фонду социального страхования для Чистобородова В.В. Кроме того, просит суд обязать Ярославское отделение ФСС предоставить ему санаторно-курортную путевку по его заявлению от 01.04.2010г. Представитель ответчика ГУ – УПФР в Гаврилов-Ямском районе Фатеева Е.А. в судебном заседании требования Чистобородова В.В. не признала. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством Чистобородов В.В. имеет статус ветерана боевых действий и в установленном порядке ему установлена ЕДВ, размер которой регламентируется ФЗ «О ветеранах» и с учетом индексаций составил: с 01.04.2009г. – <данные изъяты> с 01.04.2010г. – <данные изъяты>., с 01.04.2011г. – <данные изъяты> При этом часть ЕДВ направляется на финансирование предоставления гражданину набора социальных услуг (НСУ), в который включаются: - обеспечение необходимыми лекарственными препаратами; - предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Стоимость НСУ составляет: - с 01.04.2009г. – <данные изъяты> - с 01.04.2010г. – <данные изъяты>., - с 01.04.2011г. – <данные изъяты>. Поскольку Чистобородов от набора социальных услуг не отказывался, то стоимость НСУ ему в денежной форме не выплачивается. Минфин РФ при выделении Пенсионному фонду средств на выплату ЕДВ уменьшает их на стоимость НСУ и количества граждан, обратившихся за предоставлением социальных услуг. То есть, указанные средства в Пенсионный фонд не поступают, а направляются в ФСС на оказание гражданам социальной помощи в виде набора социальных услуг. Кроме того, законом какие-либо выплаты за прошлое время, компенсирующие неиспользованные льготы законом не предусмотрены. Таким образом, требование о взыскании денежных средств с Пенсионного фонда не основано на законе и не подлежит удовлетворению. В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Смирнова Н.А. в судебном заседании исковые требования Чистобородова В.В. в части взыскания денежных средств не признала, в части предоставления ему санаторно-курортной путевки требования полагала подлежащими удовлетворению при наличии денежных средств. Суть ее пояснений заключается в том, что обязательства ФСС ограничены объемом денежных средств, выделяемых Фонду из федерального бюджета. Для закупки путевок на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, ФСС располагает только теми средствами, которые ему поступают в виде трансфертов от Министерства финансов РФ. Поступившие денежные средства направляются строго по целевому назначению. Подтверждает, что истцом Чистобородовым В.В. подано 01.04.2010г. заявление на предоставление ему санаторно-курортной путевки. В настоящее время путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются в порядке очередности от даты поступления заявления. Такой порядок, по ее мнению, не противоречит законодательству. При наступлении очереди Чистобородова В.В. и наличии денежных средств путевка ему будет предоставлена. Полагает, что виновных действий со стороны ФСС по непредоставлению Чистобородову путевки для взыскания морального вреда не имеется. В порядке ст.1100 ГК РФ данный случай также не является основанием для компенсации морального вреда. Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором исковые требования Чистобородова полагал не подлежащими удовлетворению. Кроме того, судом исследованы представленные письменные доказательства. Выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования Чистобородова В.В. подлежащими удовлетворению частично. Истец Чистобородов В.В. как участник боевых действий в соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном боевых действий. Это обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на льготы (л.д.7), а также подтверждается пояснениями ответчиков. В соответствии с ст.23.1 этого же Федерального закона Чистобородов В.В. как ветеран боевых действий имеет право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), размер которой установлен законом и которая подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. С 01.04.2010г. размер ЕДВ составлял 1868, 90 руб., с 01.04.2011г. размер ЕДВ составляет 1990, 38 рублей. ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В соответствии с ч.8 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления ветерану боевых действий социальных услуг, установленных Федеральным законом от 17 июля 1999года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии со ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: - дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии со ст.6.5 этого ФЗ с 01.04.2010г. размер этой части ЕДВ, направленной на финансирование предоставления набора социальных услуг, составлял 705, 10 руб., с 01.04.2011г. – 750, 83 руб. Как следует из пояснений Чистобородова В.В. и подтверждается представителем Пенсионного фонда Е.А.Фатеевой, Чистобородов В.В. от набора социальных услуг на 2010 год не отказывался, заявление об отказе в порядке, предусмотренном Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004г. № 328, в срок до 01 октября 2009 года в управление ПФР в Гаврилов-Ямском районе не подавал. Таким образом, установлено, что с 01.04.2010г. Чистобородову В.В. управлением Пенсионного фонда ежемесячно перечислялась сумма <данные изъяты>., а сумма в размере <данные изъяты> рублей направлялась на финансирование предоставления набора социальных услуг (л.д.9). В соответствии с п.25 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, Министерство финансов РФ при выделении Пенсионному фонду РФ средств на выплату ЕДВ уменьшает их на сумму, рассчитанную исходя из стоимости социальных услуг и количества граждан, обратившихся за предоставлением социальных услуг. То есть, денежные средства, предназначенные для финансирования социальных услуг, не перечисляются Пенсионному фонду, а направляются в Фонд социального страхования РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Таким образом, утверждение Чистобородова В.В. о том, что средства, предназначенные для финансирования предоставления социальных услуг, удерживались с него территориальным управлением Пенсионного фонда РФ, не соответствуют законодательству и действительности. Согласившись на получение набора социальных услуг, Чистобородов тем самым утратил право на денежную компенсацию их стоимости. Следовательно, какого-либо ущерба невыплатой денежных средств, направленных на финансирование набора социальных услуг, Чистобородову не причинено. По этому основанию суд полагает, что предъявление им требований к управлению ПФР в Гаврилов-Ямском районе о взыскании причиненного материального ущерба, не основано на законе и не обоснованно. Соответственно, суд отказывает в удовлетворении этого требования. В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Судом установлено, что Чистобородов В.В., не отказавшись от набора социальных услуг, 01.04.2010г. обратился в ГУ–Ярославское региональное отделение ФСС РФ с заявлением на предоставление санаторно-курортной путевки и медицинской справкой о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (л.д.8). В соответствии с п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Реализация мер по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Поэтому суд соглашается с тем, что обязательства ФСС ограничены объемом средств, предоставляемых ему из средств федерального бюджета. Ответчиком – ФСС представлены сведения о том, что по состоянию на 26.04.2011г. в отделении Фонда находится на рассмотрении 6056 заявлений от граждан льготных категорий на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение. Предоставление путевок организовано в объеме выделяемых их федерального бюджета денежных средств в порядке очередности поступления заявлений, что не противоречит действующему законодательству. Чистобородову В.В. путевка на сегодняшний день не предоставлена именно по причине недостаточного финансирования, но ФСС не отказывается от исполнения этого обязательства. Таким образом, виновных действий со стороны ФСС в непредоставлении истцу Чистобородову В.В. путевки судом не установлено. Ст.1100 ГК РФ установлены случаи компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда. В данном случае, законодательство не предусматривает компенсацию морального вреда вне зависимости от вины причинителя вреда непредставлением набора социальных услуг. Кроме того, истцом не представлено доказательств фактического причинения ему физических и нравственных страданий. По этим основаниям требование Чистобородова В.В. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Принимая решение об удовлетворении исковых требований частично, суд полагает, что подлежит удовлетворению требование истца о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями. Волеизъявление на предоставлении ему путевки Чистобородовым В.В. выражено в его заявлении от 01.04.2010г. От набора социальных услуг в 2011 году он не отказался. Нуждаемость в санаторно-курортном лечении Чистобородовым подтверждена медицинской справкой для получения путевки (л.д.31). На основании изложенного суд обязывает ФСС предоставить Чистобородову В.В. направление на санаторно-курортное лечение в течение 2011 года, полагая такой срок разумным для исполнения. В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Каких-либо доказательств того, что исполнение решения суда в течение 2011 года может привести к какому-либо значительному ущербу, либо может оказаться в дальнейшем невозможным, суду не представлено. Поэтому суд не усматривает необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению и в удовлетворении данного искового требования Чистобородова В.В. суд по изложенным основаниям отказывает. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Чистобородова Василия Валентиновича удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чистобородову Василию Валентиновичу в течение 2011 года путевку на санаторно-курортное лечение по его заявлению в соответствии с медицинской справкой о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. В удовлетворении остальных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения. Судья С.П. Лазутин