Мотивированное решение составлено 21 июня 2011 года

Дело № 2-379-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филаретова Олега Борисовича к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Филаретов О.Б. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как ребенку оставшемуся без попечения родителей.

В судебном заседании истец требования поддержал пояснил: решением Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1 лишена родительских прав. После чего он находился на воспитание с полным государственным содержанием в Учреждение1, Учреждение2. В настоящее время проходит обучение в Образовательное учреждение. На момент передачи в детский дом за истцом было закреплено жилое помещение – дом по адресу <адрес>, которое на тот момент было непригодным для проживания. Постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет по предоставлении вне очереди жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он заканчивает обучение в Образовательное учреждение и должен освободить общежитие, предоставленное на время обучения. Истец считает, что ответчиками без решения суда ему не будет предоставлено жилье в срок, установленный законом.

Представители ответчика – Администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнение про иску не представили.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. На исковое заявление представлен отзыв: Филаретов О. Б. поставлен на учет за № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению вне очереди жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и отнесен к категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении и жилые помещения
которым предоставляются по договорам социального найма из жилищного фонда
субъекта РФ. На сегодняшний день за Филаретовым О. Б. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, но по представленным материалам
строение дома непригодно для проживания. Таким образом, на сегодняшний день он фактически не имеет закрепленного жилого помещения. На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

2

оставшихся без попечения родителей» истец после окончания пребывания в учреждении
профессионального образования должен быть обеспечен органами
исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не
ниже установленных социальных норм. Данное положение закона должно
применяться в соответствии с его конституционно-правовым смыслом,
выявленным в Определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009. № 250-0-П Считают, что ответчиком по делу должно быть Правительство Ярославской области в части финансирования, администрация городского поселения - в части приобретения и предоставления жилого помещения на момент окончания обучения.

Представители третьего лица Правительства Ярославской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, возражали в удовлетворение иска. На исковые требования в суд представили отзыв: ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на имущество и жилое помещение: указанные выше категории детей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьей 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «0 наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения в соответствии с Законом Ярославской области 11.07.2005 № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма». При этом органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Таким образом, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области. Постановлением Правительства Ярославской области от 22.09.2010 № 721-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций местным бюджетам и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Ярославской области» утвержден Порядок предоставления и расходования субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Согласно данному Порядку главным распорядителем бюджетных средств по выделению субвенции на обеспечение жилыми помещениями указанных выше категорий граждан выступает департамент образования Ярославской области (п.п. 1.7., 2.3. Порядка). Таким образом, Правительство Ярославской области не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не наделено полномочиями по распределению соответствующих бюджетных средств.

Представитель органа опеки и попечительства Комарова С.Ю. пояснила: Филаретов О.Б. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. При лишении матери родительских прав, семья проживала по адресу <адрес>, но члены семьи зарегистрированы по адресу <адрес>. Поэтому при передаче истца на воспитание в детским дом за ним закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. Дом находился в состоянии непригодном для проживания и уже ДД.ММ.ГГГГ истца поставили на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Дом признан аварийным, проживать в нем не возможно, поэтому истец должен быть обеспечен жилым

3

помещением органами исполнительной власти – администрации городского поселения Гаврилов-Ям. Ее позиция отвечает требованиям закона, ибо за несовершеннолетним ранее принималось решение о закреплении жилья.

Представители третьего лица - Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени, месте слушания дела, объяснения по иску не представили.

Представители третьего лица – Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени, месте слушания дела. Из объяснения по иску видно, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями регламентируется Жилищным Кодексом РФ и Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За данной категорией граждан на период пребывания в детских домах, получении профессионального образования сохраняется право пользования закрепленным жилым помещением не зависимо от его состояния, вида жилого фонда, размера жилой площади. За Филаретовым было закреплено право на жилое помещение, поэтому положения Федерального Закона № 159-ФЗ от 21декабря 1996 года на него не распространяются. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем вызывает сомнение постановка Филаретова на учет по предоставлению жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того Филаретов не имеет права на получение жилого помещения во внеочередном порядке, ибо еще не закончил обучение. Жилое помещение истцу обязаны предоставить местные органы власти.

Представители третьего лица – ГОУ НПО ЯО Профессионально училище № 24 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени, месте слушания дела. На иск представили отзыв: Филаретов О.Б. обучается с ДД.ММ.ГГГГ, поступил в училище из Учреждение2 находится на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация училища ежегодно запрашивала орган опеки и попечительства Гаврилов-Ямского района о предоставлении информации по решению вопроса о предоставлении жилья Филаретову. После окончания обучения в училище дальнейшее проживания Филаретова О.Б. в общежитии училища не представляется возможным.

Свидетель ФИО2 пояснила: Она работает мастером в <данные изъяты>. В училище получает профессиональное образование Филаретов. Он является ребенком – сиротой и ему на период обучения предоставлено для проживания место в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ истец заканчивает учиться, и он должен освободить общежитие. Как решен администрацией вопрос по обеспечению истца жилым помещением ей не изветсно.

Суд, опросив лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело № л.д. 85-89) ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Филаретова О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние переданы под опеку органам опеки и попечительства Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении несовершеннолетних в Учреждение1» Филаретов О.Б. направлен на воспитание и обучение с полным государственным содержанием и обеспечением в Учреждение1. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте истец Филаретов остался без попечения родителей. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года « О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет по предоставлению вне очереди жилья детям, оставшимся без попечения родителей» воспитанник Учреждение1 Филаретов О.Б. поставлен на учет по

4

предоставлению вне очереди жилого помещения в связи с тем, что закрепленное за ним жилье по адресу <адрес> непригодно для проживания.

Согласно справке, представленной Гаврилов-Ямским филиалом ГУПТИ и УН по Ярославской области жилой дом по адресу <адрес> зарегистрирован за ФИО3 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, которое было ранее было закреплено за Филаретовым О.Б., по адресу <адрес> заключением комиссии по градостроительной политике, назначенной постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ №, признано не пригодным для постоянного проживания и является аварийным.

Непригодность для проживания указанного жилья подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением истца, письменными пояснения представителя Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, не оспаривается представителем органа опеки.

В настоящее время, ввиду перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Филаретов О.Б. состоит на учете, нуждающихся в жилом помещении в администрации городского поселения Гаврилов-Ям.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из актов обследования видно, что жилой дом не пригоден для проживания. Дом в состояние пригодное для проживания не приведен до настоящего времени. Следовательно, на момент окончания обучения в учреждение среднего профессионального образования Филаретов О.Б. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания. Заселение истца в закрепленное, но не пригодное для проживания жилое помещение, не обеспечит защиту истца на предоставление жилого помещения, предусмотренного Федеральным Законом « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, Филаретов О.Б. не имеет закрепленного жилого помещения и пользуется правом на получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании образовательных учреждений. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия. Филаретов О.Б. заканчивает обучение в Образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у него имеется право требования предоставления жилого помещения.

Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», предоставляется лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям –сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 года № 66-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5

В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям –сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в образовательных учреждениях.

В настоящее время Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями переданы городскому поселению Гаврилов-Ям и администрациям сельских поселений района. Филаретов как, ребенок оставшийся без попечения родителей был выявлен и первоначально устроен в Учреждение1. Он проживал на территории города Гаврилов-Ям с рождения. Истец должен быть обеспечен жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть в г. Гаврилов-Ям Ярославской области. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу суд возлагает на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

руководствуясь ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области предоставить Филаретову Олегу Борисовичу после окончания обучения вне очереди жилое помещение, не ниже установленной нормы благоустроенное, применительно к условиям г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова