Мотивированное решение составлено 28 июня. 2011 года Дело № 2-383-2011 Р Е Ш Е Н И Е 24 июня 2011 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Фаины Васильевны к Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании постановления незаконным и восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: Данилова Ф.В. является супругой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживает в неблагоустроенном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ее супруг и она обращались в администрацию Митинского сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Постановлением главы администрации Митинского сельского поселения № 6 от 11 февраля 2011 года она принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Митинского сельского поселения №29 от 18 мая 2011 года ранее принято постановление отменено, она снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как износ дома составляет менее установленной нормы, намеренного ухудшения жилищных условий ввиду отказа принятия наследства. Данилова Ф.В. обратилась в районный суд с иском к Администрации Митинского сельского поселения о признании постановления незаконным и возложение обязанности восстановления в очереди. В судебное заседание истец не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, месте рассмотрения дела. В судебном заседании представитель истца Данилова Н.Н. действующая по доверенности, исковое заявление поддержала и пояснила: ее родители проживали в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу <адрес>. Отец являлся участником и инвалидом Великой отечественной войны. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни он обращался в местные органы власти с заявлением о предоставлении жилого помещения. В предоставлении жилья отказали, сославшись на большую площадь дома. В настоящее время в доме проживает одна мать Данилова Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. После смерти отца, истец отказалась от принятия наследства, и в настоящее время дом принадлежит в размере <данные изъяты> доли брату. В этой половине проживает мать и зарегистрирован муж представителя. Во второй половине дома, проживает другая семья, у них также в собственности часть строения. Дом без удобств, имеется печеное отопление и электрическая плита, туалет на улице. Дом холодный, сырой, по стенам постоянно течет вода, плесень. У нее бронхиальная астма и она даже не может ночевать в доме, сразу задыхается. Дом не благоустроенный, расположен примерно в километре от дороги. В населенном пункте нет магазина, больницы, отделения связи, ближайшая деревне в 4 км. Она вынуждена возить матери продукты питания и все необходимое для жизни. На зимний период из деревни все выезжают, и этот дом является единственным жилым. Считает, что дом непригоден для проживания. Представитель истца, адвокат Гусев А.В., допущенный для участия в деле по ходатайству Даниловой Н.Н.. пояснил: Данный дом Постановлением межведомственной комиссии признан не пригодным для проживания. Однако, Даниловой Ф.В. отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как она намеренно ухудшила жилищные условия и износ дома, менее установленной нормы, для признания его не пригодным для проживания. Принятое межведомственной комиссией заключение, не противоречит «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», ибо в нем не чего не говорится об износе строения. Имеется только ссылка на техническое состояние дома и его отдельных конструкций. Принятие наследства, не улучшило бы жилищные условий истца, ибо она продолжает проживать в данном доме. Отказ от принятия наследства вызван отсутствием физической возможности для оформления документов. Представитель ответчика – Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области Оленичев И.Б. исковые требования признал и пояснил: Дом, в котором проживает истец ДД.ММ.ГГГГ года постройки, дом находится в плохом состоянии и фактически не пригоден для проживания. Поэтому они поставили Данилову на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, из Департамента строительства Ярославской области им документы вернули по тем основаниям, что износ дома менее установленной нормы и Данилова намеренно ухудшила свои жилищные условия, не приняв наследство после смерти мужа. Они, руководствуясь указанными доводами, отменили ранее принятое постановление. Свидетель ФИО2 пояснила: Отцу жены ФИО1 принадлежала на праве собственности <данные изъяты> доля в доме в <адрес>. Отец обращался в администрацию поселения с заявлением о предоставлении жилья как участнику войны, собирал необходимые документы. Ему было отказано в предоставлении другого жилого помещения из-за обеспеченностью жилой площадью более установленной нормы. Дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, он возведен без фундамента, пол сгнил, растрескался, по стенам постоянно течет вода, плесень на стенах. Жилье по его мнению не пригодно для проживания. Суд, опросив лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Согласно ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» участники Великой Отечественной войны и семью, умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники войны и семьи умерших, участников войны имеют право на получение указанной меры социальной поддержки один раз не зависимо от имущественного положения. Из пояснений представителя истца, справки Гаврилов-Ямского райвоенкомата, удостоверений № и №, выданных Гаврилов-Ямским отделом социальной защиты и труда видно, что Данилова Ф.В. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и, следовательно, она имеет права на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального Закона «О Ветеранах», в том числе по обеспечению жилым помещением. Участники Великой Отечественной войны и члены семье умерших участников войны имеют право на получение жилого помещение, если будут признаны нуждающимися в жилом помещении. Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ граждан, признают нуждающимися в жилом помещении органы местного самоуправления по месту проживания заявителя. В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ граждане, признаются нуждающимися в жилом помещении, если: - не являются нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений - являющиеся нанимателями жилых помещений или собственниками жилых помещений при обеспечении общей площадью жилого помещения менее учетной нормы - проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям – проживающие в одном жилом помещении с лицами, страдающими тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание в одной квартире не возможно. Судом установлено, что истец проживает в принадлежащей ее сыну на праве собственности <данные изъяты> доли дома, общей площадью 92.8кв.м., жилой 55.2 кв.м. по адресу <адрес>. Дом не благоустроен, имеется только печное отопление, туалет на улице. Износ всего дома на период ДД.ММ.ГГГГ составлял 62%. Ответчиком, дом, в котором проживает истец, признан пригодным для проживания. Представитель истца с данным заключением не согласен, оспаривает его и оспаривает снятие с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении.. Суд, так же не соглашается постановлением Администрации Митинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Даниловой с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении. Из материалов гражданского дела видно, что жилой дом истца осматривался межведомственной комиссией. При обследовании жилого дома межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, отмечено наличие усадки и трещин фундамента, трещин в стенах дома, перекрытия чердачные сгнили и имеют трещины, крыша отстала от деревянной обрешетки, полы в трещинах, оконные и дверные проемы имеют осадку и трещины, стены влажные, покрыты плесенью, печь в трещинах, электропроводка потеряла эластичность, износ дома на период ДД.ММ.ГГГГ составляет 62 %. Дом по заключению комиссии является непригодным для постоянного проживания. Как видно из актов осмотра и заключения межведомственной комиссии при осмотре жилища принимал участия специалист- строитель. Данное заключение не чем не опровергнуто и не вызывает у суда сомнения. При указанных обстоятельствах у суда имеются основания признать жилой дом истца не пригодным для проживания. В связи с чем, суд считает постановление Митинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Даниловой Ф.В. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения противоречащим действующему законодательству. Суд признает Данилову Ф.В. нуждающейся в жилом помещении. руководствуясь ст. 12. 192-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Даниловой Фаины Васильевны удовлетворить. Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области противоречащим действующему законодательству. Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области восстановить Данилову Фаину Васильевну в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кассационные жалобы может быть поданы в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области. Судья О.Г.Носова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Представители третьего лица-Департамента Строительства Ярославской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва на иск видно, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется на основании ст. ст.2, 23.2 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Ярославской области «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановлений Администрации области от1 июня 2006 года № 32» претендовать на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета или перечисления единовременной выплаты, имеют только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета относится к компетенции органов местного самоуправления в силу ст. 52 Жилищного Кодекса РФ и Федерального Закона № 131 от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии со ст. 51 ЖК РФ Данилова Ф.В. не относится к категории граждан нуждающихся в жилых помещениях. Она проживает в кирпичном доме, износ которого составляет 58%. Истцом совершены действия свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий- отказ от наследства после умершего ФИО1, которому на праве собственности принадлежал жилой дом.
Учет лиц нуждающихся в предоставлении жилых помещений и принятии данных граждан на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий законодателем возложен на органы местного самоуправления. Поэтому суд удовлетворяет требования истца о восстановление ее в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как видно из материалов дела, истец отказалась от принятия наследства после смерти мужа. Данный отказ от принятия наследства суд не рассматривает, как намеренное ухудшение жилищных условий, ибо истец проживает в спорном домовладении постоянно. Изменение собственника домовладения не повлияло на права истца по пользованию жилым помещением.