Мотивированное решение составлено 30 июня 2011 года

Дело № 2-343-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазилу Дмитрия Никаноровича к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Мазилу Д.Н. обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возмещении ущерба, причиненного имуществу истца - жилому дому, вследствие неисполнения органом опеки и попечительства обязанности по сохранности закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменил и просил обязать ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения Гаврилов-Ям.

В ходе судебного заседания истец Мазилу Д.Н. измененные исковые требования поддержал и пояснил: Его родители были лишены родительских прав, и он воспитывался в детских домах <адрес>. При помещении в детский дом постановлением администрации района за ним закрепили право на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его деду и матери. В закрепленном жилом помещении - в доме по адресу <адрес> стал проживать с момента поступления в Учебное заведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проживал вместе с семьей ФИО5, которые заселились в жилище по договору найма, заключенному с опекуном. Он выселил их из дома только ДД.ММ.ГГГГ. Не стал расторгать с ними договора найма по той причине, что во время службы в армии кто-то должен был следить за домом.

Допущенный к участию в деле представитель истца Цой В.В. измененные исковые требования поддержал и пояснил: Истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его мать лишена родительских прав. Для содержания и воспитания, Мазилу был помещен в Учреждение1, затем в Учреждение2 За ним было закреплено жилье по адресу <адрес>. После получения неполного среднего образования в детском доме, поступил в Учебное заведение, где так же находился на полном государственном обеспечении. Обучение закончил ДД.ММ.ГГГГ, потом он проходил службу в армии. В период, когда он был несовершеннолетним, у него умер дед- ФИО4, после смерти которого открылось наследство. Лицо, выполнявшее функцию опекуна, закрепило за ним право собственности на <данные изъяты> доли жилого дома по адресу <адрес>. Но на тот момент дом уже требовал капитального ремонта, и был не пригоден для проживания. Стоимость восстановительного ремонта соизмерима со стоимостью приобретения другого дома. За период нахождения истца на воспитании в детском доме, дом был передан по договору найма семье ФИО5 для проживания, и когда договор найма истек, орган опеки не предпринял мер по передаче дома его владельцу - истцу. После армии истец сам предпринял меры к выселению семьи ФИО5, которая в период проживания за домом не следила, а наоборот привела его к разрушению. Другого жилья у истца в настоящее время нет.

2

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям по доверенности Придари И.В. пояснила: истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по данному вопросу в администрацию поселения не обращался. За ним формально было закреплено жилье по адресу <адрес>. Дом ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен комиссией, по результатам осмотра был составлен акт, дом был признан не пригодным для проживания. Фундамент был разрушен, закладные бревна сгнили, пол частично отсутствовал, отопление полностью разрушено, газоснабжение и водоснабжение в доме отсутствуют. При повторном осмотре, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, изменений нет, дом так же признан не пригодным для проживания. В связи с этим истец может быть признан нуждающимся в жилом помещении, а так как он относится к лицам, оставшихся без попечения родителей, то и жильем должен быть обеспечен по данному статусу.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Комарова С.Ю. возражала в удовлетворении исковых требований и пояснила: истец до ДД.ММ.ГГГГ относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в детском учреждении, за ним было закреплено жилье по адресу <адрес>. До этого проживала в доме его мать, как сособственник и несла ответственность за сохранность жилья. Опека сдавала дом под коммерческий найм семье ФИО5, все было сделано в соответствии с правовыми актами. Жильцы в доме проживали долгое время. На момент выпуска истца из училища, он был уже совершеннолетним, Ему предлагали снять деньги на ремонт дома, но он отказался. Когда истец учился в училище, он проживал в доме вместе с ФИО5 и снимал деньги со счета. Когда он ушел в армию, с его согласия семья осталась проживать в доме. Он как собственник должен был сохранять жилое помещение. На учете, как нуждающийся в жилом помещении не состоял, так как имел закрепленное жилье.

Предстатель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание по рассмотрению измененных исковых требований не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители третьих лиц Департамента образования Ярославской области и Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени, месте слушания дела, объяснения по иску не представили.

Свидетель ФИО1 пояснила: Мазилу Д.Н. знает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он является мужем ее дочери. Ранее была в доме по месту жительства истца, видела, что дом находится в непригодном для проживания состояния, крыша худая, пол провалился, печь развалилась, бревна дома сгнили, в доме нет мебели, окна вываливаются. Вместе с мужем свидетеля пытались провести ремонт дома, но это не возможно, все сгнило. В доме ранее проживала семья, которую с трудом удалось выселить. Данную семью органы опеки пустили в дом для сохранения строения, но они наоборот привели в дом в ужасное состояние, вырубили в полу жилой части строения, дыру, в которую справляли естественные надобности. Единственный ремонт, который смог провести истец в доме – покраска наружных стен дома.

Свидетель ФИО2 пояснила, знает истца Мазилу Д.Н. Дом ее свекрови расположен рядом с домом истца. В настоящее время дом не пригоден для проживания. До прихода истца из армии в доме проживала семья ФИО5 – мать и четверо детей. Съехали оно примерно два года назад. Во время проживания данная семья за домом не ухаживала, что и привело к его плохому состоянию.

Суд, опросив лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Распоряжением главы администрации Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № Мазилу Д.Н. направлен на воспитание и содержание с полным государственным обеспечением в Учреждение1. За несовершеннолетним Мазилу Д.Н. закреплена жилплощадь по адресу <адрес> (частное жилье ФИО4)

3

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Мазилу Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мазилу Д.Н. передан на воспитание органам опеки и попечительства.

ФИО3, мать истца, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
По решению Гаврилов-Ямского райсуда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына Мазилу Д.Н..

Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте Мазилу остался без попечения родителей. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяются положения Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года « О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что Мазилу Д.Н. находился на воспитании в Учреждение2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени умер дед истца- ФИО4. После смерти деда Мазилу принял наследство на <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Факт принятия наследства подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, материалами наследственного дела №, инвентарным дело № на строение. С разрешения администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области директору Учреждение2 предоставлено право сдавать жилое помещение по договору найма. Договор найма заключался ежегодно по ДД.ММ.ГГГГ с семьей ФИО5. По истечении срока действия договора органами опеки не были приняты меры к нанимателям о выселении из жилого помещения и принятия у них жилища. В следствии чего, ФИО5 продолжали пользоваться жилым домом до ДД.ММ.ГГГГ. Из актов обследования жилого помещения и заключенных договоров видно, что ФИО5 должны были принимать меры к сохранению жилого помещения, проведению ремонтов. Данные условия договоров не были исполнены.

Мазилу Д.Н. находился под опекой органов опеки и попечительства до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному периоду времени жилой дом, право пользования которым, закреплено за истцом, приведен в состояние не пригодное для проживания. Доказательств того, что данный дом приведен в указанное состояние умышленными действиями истца, собственника жилища суду не представлено.

Как видно из инвентарного дела, на период ДД.ММ.ГГГГ износ дома составлял 49 %, на период ДД.ММ.ГГГГ – 55%, на период ДД.ММ.ГГГГ- 62%. При обследовании жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГУП « Технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области» отмечается усадка, гниль и разрушение фундамента, трещины и гниль чердачных деревянных перекрытий, гниль и ветхость крыши, пол, двери и окна имеют следы гнили, разрушения, трещины, электропроводка повреждена, нарушена полностью система отопления.

Из акта осмотра жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для постоянного проживания граждан.

Данное подтверждается актом исследования жилого помещения специалистами ГУ «Ярославской лаборатории судебной экспертизы». Согласно акту экспертного строительно-технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ фундамент имеет дефекты – трещины, следы увлажнения грунтовыми водами, повреждена гидроизоляция, нижние венцы стен сгнили, имеются трещины в наружной обшивке, растрескивание венцов, искривление линии фасада, следы увлажнения на бревнах и промерзания, перекосы дверных и оконных проемов, перекрытия поражены гнилью, жучком, крыша протекает, разрушена печь. По смете стоимость восстановительного ремонта данного жилого дома составляет 525 246 руб.
Стоимость жилого дома с учетом стоимости сарая, навеса, забора согласно инвентарного дела составляет 143188 рублей. Таким образом, стоимость ремонтных работ по приведению жилого дома в состояние пригодное для проживания в 3,5 раза превышает фактическую

4

стоимость жилища. Поэтому суд считает не целесообразным проведение капитального ремонта жилого помещения.

Непригодность для постоянного проживания граждан указанного жилья также подтверждается актом осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией городского поселения Гаврилов-Ям, не оспаривается представителем органа опеки.
Таким образом судом установлено, что за истцом, когда он находился в несовершеннолетнем возрасте было закреплено право на пользование жилым помещением. Данное жилое помещение, когда истцу исполнилось 14 лет перешло ему в собственность. В период нахождения под опекой истца, жилое помещение пришло в состояние не пригодное для проживания. Жилой дом, как видно из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ на период прекращения опеки над истцом находился в состоянии не пригоном для проживания.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Дом в состояние пригодное для проживания не приведен до настоящего времени. Следовательно, Мазилу Д.Н. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания. Заселение истца в закрепленное, но не пригодное для проживания жилое помещение, не обеспечит защиту истца на предоставление жилого помещения, предусмотренного Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, он не имеет закрепленного жилого помещения и пользуется правом на получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании образовательных учреждений, по окончании службы в Вооруженных Силах РФ. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия.

Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», предоставляется лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям –сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 года № 66-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям –сиротам и детям оставшимся без попечения родителей.

В настоящее время Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями переданы городскому поселению Гаврилов-Ям и администрациям сельских поселений района. Мазилу Д.Н. как, ребенок оставшийся без попечения родителей был выявлен и первоначально устроен в <адрес>. Он проживал на территории города Гаврилов-Ям с рождения. Истец должен быть обеспечен жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть в г. Гаврилов-Ям

5

Ярославской области. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу суд возлагает на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Истец Мазилу Д.Н. не состоит на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако данное обстоятельство, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Дом в состояние не пригодное для проживания приведен в период нахождения истца под опекой, когда Мазилу Д.Н. в силу возраста, жизненного опыта не имел реальной возможности принять меры к сохранению жилища, встать на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

руководствуясь ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить Мазилу Дмитрию Никаноровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение соответствующее уровню благоустройства г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня составлния мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова