Мотивированное решение составлено 20 июля 2011 года Дело № 2-415-2011 РЕШЕНИЕ 20 июля 2011 года г. Гаврилов-Ям УСТАНОВИЛ: В судебном заседании Шахова И.И. исковое заявление поддержала и пояснила: Она имеет специальное медицинское образование. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зубным врачом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Отделение ПФ РФ по Ярославской области и ей было разъяснено право на получение пенсии по выслуге лет. Специальный трудовой стаж по мнению работников отделения пенсионного фонда составлял на ДД.ММ.ГГГГ 29 лет 11 месяцев 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о назначении досрочной пенсии, как работнику здравоохранения в Управление ПФ РФ по Гаврилов-Ямскому муниципальному району. Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа. Согласно разъяснениям сотрудников Управления Пенсионного Фонда РФ она обжаловала принятое решение в Ярославское 2 областное отделение ПФ РФ. Ее жалобу оставили без удовлетворения, разъяснив, что период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж работы не включаются. Она не согласна с исключением из специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Для того, чтобы работать врачом она обязана проходить курсы квалификация для повышения уровня знаний и получения сертификата. Сертификаты также необходимы для лицензирования больницы. В период нахождения на курсах повышения квалификации она проходила как теоретическое обучение, так и практическое, получала заработную плату, работодатель уплачивал налоги во внебюджетные фонды. Просила обязать ответчика назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> Указанный период времени засчитывается в стаж работы по специальности в календарном порядке и составляет 6 лет 9 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ Шахова И.И. работает в должности зубного врача <данные изъяты>. Период работы в <данные изъяты> дает право учета специального стажа в льготном исчислении. Однако в указанный период работы, истец находилась на курсах повышения квалификации и отпусках без сохранения заработной платы. Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утвердившего «Правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» в специальный стаж не включаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации. На период обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно Шахова И.И. имела специальный стаж 29 лет 6 месяцев 29 дней. Ввиду отсутствия необходимо стажа 30 лет Шаховой И.И. в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Суд, опросив стороны, исследовав материала дела, приходит к следующему: 4 учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 5 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы: 6 производственных задач, не получала заработную плату. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стала известно о нарушении его прав и свобод. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного закона на обжалование решения от ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах суд считает, что срок обжалования Шаховой решения Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском районе пропущен по уважительной причине. В решении от ДД.ММ.ГГГГ не были указаны периоды работы, которые работники пенсионного фонда не включили в специальный стаж работы. Кроме того, истцу не разъяснили право обжалования принято решения в районный суд, без обращения в вышестоящий Пенсионный Фонд. руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Носовой О.Г.
при секретаре Малыгиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой Ирины Иосифовны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области об отмене решения и назначения пенсии
Шахова И.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению ПФ РФ ГУ по Ярославской области и к УПФ РФ ГУ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области об отмене решений в отказе назначения пенсии по старости досрочно. Требования мотивировала тем, что она имеет необходимый специальный стаж работы в должности, дающей право на получение досрочной пенсии по старости, а ответчики незаконно исключили из стажа работы период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и время прохождения обучения на курсах повышения квалификации
Представители Отделения ПФ РФ ( государственное учреждение) по Ярославской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва на иск поступившего в суд видно, что учреждение не считает себя надлежащим ответчиком по делу. В его компетенцию не входят вопросы назначения и отказа в назначении пенсии. Этими полномочиями наделены Управления ПФ РФ, в данном случае надлежащим ответчиком является Управление ПФ РФ ГУ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе. Позиция отделения по заявленным исковым требованиям полностью совпадает с позицией Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе.
Представитель Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области Фатеева Е.А. исковые требования не признала и пояснила следующее: ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе обратилась Шахова И.И. с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 30 лет в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Шахова И.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача <данные изъяты>
В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» работники здравоохранения имеют право на получение пенсии по выслуге лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию по выслуге лет». Согласно п.1 Списка работа в должности врача независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях дает право на получение пенсии по выслуге лет.
Согласно «Списка должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 работа в должности врача-специалиста в стоматологической поликлинике, в амбулатории дает право для назначения пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Список). Согласно данного Списка врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, амбулаториях имеют право на получении пенсии по старости на льготных основаниях.
Как видно из трудовой книжки истца, справок медицинских учреждений, что также не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика, ШаховаИ.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зубным врачом <данные изъяты>. Таким образом, истец работала в должности и учреждениях, дающих ей право на досрочное получение пенсии по старости.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию по выслуге лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.
Согласно п.2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселка), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год три месяца.
В соответствии со ст. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения применяются за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и три месяца.
Таким образом, период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включаются истцу Шаховой И.И. в специальный трудовой стаж в календарном исчислении и составляет 6 лет 9 месяцев 29 дней.
Период работы в должности зубного врача <данные изъяты> засчитывается в стаж работы по специальности из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Стаж работы истца, с учетом льготного исчисления специального стажа за период работы в <данные изъяты>, как видно из записей в трудовой книжке и справки Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 1 месяц.
Ответчики, как видно из их возражений на исковое заявление, решений об отказе в назначении пенсии и пояснений представителя ответчика не включают в специальный стаж работы Шаховой И.И. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период прохождения обучения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не включается в специальный трудовой стаж дающий право на получения досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения работника в отпуске, без сохранения заработной платы. Суд соглашается с позицией ответчиков, об исключении периодов времени ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа работы. В указанные периоды времени истец не работала, не выполняла свои трудовые функции, отсутствие на работе не связано с решением
Период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежит включению в общий стаж работы и стаж работы по специальности.
Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с повышением квалификации истца, как медицинского работника, в указанные периоды времени за работником сохранены место работы, выплачивалась заработная плата в полном объеме, работодатель начислял и выплачивал налоги во внебюджетные фонды.
Таким образом, решением Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в нарушений требований закона отказано в назначении пенсии досрочно по старости Шаховой И.И. Отделение ПФ РФ по Ярославской области необоснованно жалобу Шаховой И.И. на действия территориального Управления ПФ РФ оставило без удовлетворения. Поэтому суд признает решения ответчиков по заявлению и жалобе противоречащими действующему законодательству и возлагает на Управление ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе обязанность назначить выплату пенсии истцу с момента обращения с заявлением о выплате пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Управление ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Решением Отделения ПФ РФ по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Шаховой И.И. на решение Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе признана не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Судом установлено, что истцу разъяснено право на обжалование принятого решения в вышестоящий Пенсионный Фонд РФ.
В решении Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что заявитель имеет право на обжалование принятого решения в вышестоящий Пенсионный фонд РФ. Решение территориального ПФ РФ и вышестоящего органа ПФ РФ может быть обжаловано в суд. С жалобой в Отделение ПФ РФ по Ярославской области Шахова И.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу истцу направлен ДД.ММ.ГГГГ. Шахова И.И. с иском в суд о возложении на ответчиков обязанности назначить выплату пенсии и отмене принятых решений обратилась ДД.ММ.ГГГГ
решил:
Исковые требования Шаховой Ирины Иосифовны удовлетворить.
Признать противоречащими действующему законодательству решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области об отказе Шаховой И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии и решение от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) по Ярославской области об отказе в удовлетворении жалобы Шаховой И.И.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости и производить выплату указанной пенсии Шаховой Ирине Иосифовне с ДД.ММ.ГГГГ.
Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.
Судья О.Г.Носова