Дело №2-339-2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов-Ям 06 июля 2011 года

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Киселева А.Ф.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Натальи Ильиничны к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании ее лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и вменении обязанности указанному выше министерству к выдаче соответствующего удостоверения установленного единого образца,

у с т а н о в и л :

Истица Чернова Н.И. обратилась в суд с иском Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в ( бэр).

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение установленного единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Из заявления следует, что Чернова Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> и постоянно проживала по месту рождения, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Семипалатинский полигон ( <адрес>) располагался в 205 км от <адрес> по прямой линии. ДД.ММ.ГГГГ на полигоне был произведен испытательный взрыв первой ядерной бомбы в СССР. Активным элементом ядерного заряда являлся плутоний-239 с периодом полураспада 24,4 тысячи лет. Несмотря на то, что она родилась через пять лет после взрыва, отрицательное воздействие радиоактивного элемента продолжалось и в этот период. С учетом даты и характеристик ядерного испытания накопленная доза облучения лиц, проживающих в <адрес> и после указанной даты позволяет отнести их к социально защищенной категории граждан. Установление суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения учитывает состав взрыва, срок формирования дозы. В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную ) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Порядок отнесения граждан к указанной категории определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004г. №634. Согласно правилам отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную(накопленную) эффективную дозу облучения более с3в (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В указанный перечень включен и <адрес>.

Ответчики отказались признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. По их мнению из представленных ею документов не следует, что она имеет на это право. Самого по себе факта проживания в <адрес> недостаточно без дополнительных медицинских доказательств радиационного воздействия.

Между тем в соответствии с «Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для получения такого удостоверения требуется представить паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в перечень. Список документов является исчерпывающим и предоставление медицинских документов законом не предусмотрено. В связи с этим она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании Чернова Н.И. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От них поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Судом определено рассмотреть дело без представителей ответчиков.

Суд, выслушав объяснения истицы Черновой Н.И., исследовав письменные материалы дела, отзывы ответчиков, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Судом установлено, что Чернова Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> края и постоянно проживала по месту рождения, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В утвержденный правительством РФ перечень населенных пунктов Алтайского края подвергшихся радиационному воздействию <адрес> включен только в связи с ядерным испытанием ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приобщенными к материалам дела пояснительной запиской министерства обороны и приложениями к нему граждане проживающие на территории <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не могли получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Данный довод истицей не опровергнут.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г.№122-ФЗ, от 23 июля 2008 г.№-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии

с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Довод истицы о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания гражданина в период 1949 - 1963 гг. на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, не основан на нормах закона.

Кроме того, в соответствии с данными ФГУ 12 Центрального научно-исследовательского института облучение населения в зонах радиоактивного загрязнения в первые несколько суток после взрыва определялось, преимущественно, воздействием внешнего гамма-излучения короткоживущих радионуклидов из состава «свежих» радиоактивных выпаданий взрыва, а в более поздние сроки- потреблением загрязненных продуктов. Ввиду низкого содержания в радиоактивных выпаданиях взрыва долгоживущих радионуклидов накопление доз происходило достаточно быстро: 10 суток накапливалось – 70%, за 3 месяца – 90% от годовой дозы облучения, к концу года процесс дозоформирования практически завершался. Лица, пребывшие на загрязненную территорию по истечении года с момента взрыва, могли получить дозу облучения, не превышающую 1% от дозы облучения лиц, проживающих на этой территории в течение первого года после взрыва (включая момент взрыва).

Истицей не представлено никаких медицинских документов (заключений специалистов), подтверждающих дозу ее облучения более 5 сЗв (бэр). Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Черновой Н.И. у суда не имеется.

Доводы истицы о том, что ее младшая сестра была признанна пострадавшей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и ей выдано удостоверение установленного образца для разрешения данного иска правового значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Черновой Натальей Ильиничной требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ф.Киселев