Мотивированное решение составлено 29.07.2011г. Дело № 2-445-2011 РЕШЕНИЕ 25 июля 2011 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Чельцовой Е.В. при секретаре Беловой Ю.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заводовой Марины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальной районе Ярославской области о досрочном назначении пенсии, В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила признать решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим действующему законодательству; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской область зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Заводовой М.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Учреждение1 и назначить выплату пенсии со ДД.ММ.ГГГГ и пояснила: с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в Учреждение1, ДД.ММ.ГГГГ Учреждение1 переименован в Учреждение2, в котором по настоящее время истец и работает. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществившим педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж не был засчитан период работы воспитателем в Учреждение1. Ей разъяснили, что работа в данном учреждение не дает право на получение пенсии досрочно, ибо дома детства не входят в список учреждений, работа в которых дает право на льготное получение пенсии, утвержденный Правительством РФ. Она с данным решением не согласна, так как ее работа и трудовые функции воспитателя остались прежними. Вид деятельности учреждения воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же не изменился, не смотря на смену наименования. Представители ответчика исковые требования не признали. Представитель пенсионного Управления пенисонного фонда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Фатеева Е.А. пояснила: ДД.ММ.ГГГГ в У в Гаврилов-Ямском муниципальном районе обратилась Заводова М.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-Ф3) как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Заявителем были представлены трудовая книжка и справки, уточняющие специальный стаж работы в учреждениях, в результате рассмотрения которых, и в соответствии со Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденных Постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж Заводовой М.В. включаются следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя химии в Учреждение3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя зоотехнических дисциплин в Учреждение4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов Учреждение5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Учреждение2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора Учреждение2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора Учреждение2. В специальный стаж Заводовой М.В. не включаются следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учреждение1 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального Закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у педагогических работников возникает при соблюдении одновременно двух условий: работы в определенных должностях и определенных образовательных учреждениях для детей, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Если конкретные наименования должностей и учреждений не соответствуют указанным в Списках, периоды работы, протекавшие в этих должностях и учреждениях, в выслугу лет не засчитываются. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование должности «Воспитатель» согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 29.10.2002 № 781 засчитываются в специальный стаж работы в учреждениях, указанных в списке учреждений. Наименование учреждения «Дом детства» не поименовано в вышеуказанных списках. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право но досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 п.5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный стаж, т.е. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включаются в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии Заводовой М.В., составляет 21 год 8 месяцев, при требуемом - 25 лет. Более того, считают ссылку истца в исковом заявлении на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необоснованной. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом с целью установления тождества работодатель вправе обратиться в зависимости от ведомственной подчиненности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенный соответствующими полномочиями, который готовит документы для предоставления в соответствующее вышестоящее федеральное министерство (ведомство), выступающее субъектом инициативы по установлению тождества. Указанное министерство направляет документы с ходатайством в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое по согласованию с Пенсионным фондом Россисйкой Федерации принимает соответствующее постановление, подлежащее регистрации в Министерстве юстиции Россисйкой Федерации, либо извещает работодателя, обратившегося для установления тождественности, либо об отказе в ее установлении. Поэтому устанавливать тождество профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ, и суд не вправе подменять собой орган, к компетенции которого отнесено указанное полномочие. Считают, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области об отказе Заводовой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пи. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему: В соответствии со ст. 80 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по выслуге лет. При этом стаж работы по специальности должен быть не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». В перечень наименований должностей входит должность воспитателя. Таким образом, по своей трудовой деятельности - работы в должности воспитателя истец имеет право на получение пенсии по выслуге лет. Однако для получения права на назначение пенсии необходимо, чтобы лицо, работала в учреждениях, которые включены в Списки, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации. Из пояснений сторон, пенсионного дела видно, что истцу не включают в стаж работы по специальности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Учреждение1. Факт работы истца в данной должности и в указанном учреждении подтверждается записями в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, пояснениями истца, не оспаривается представителями ответчика. Согласно «Списка профессий и должностей …», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года работа в детских домах всех типов и наименований, доме ребенка, семейном детском доме дает право на получение пенсии на льготных основаниях. «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.091999 г. № 1067 включает в себя образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, детские дома-школы, санаторные детские дома, специальные коррекционные детские дома. П. 1.3 «Списка…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименований учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии на льготных условиях предусматривает так же образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школы-интернаты, детские дома, в том числе санаторные и специальные для детей с отклонениями в развитии, детские дома семейного типа, детские дома-школы. Из пояснений истца видно, что Заводова М.В. работала воспитателем детского дома, где на воспитании находятся дети в возрасте до 18 лет. Как видно из должностной инструкции воспитателя Учреждение1 и Учреждение2 функциональные обязанности воспитателя в виду смены наименования учреждения не изменились. По должным обязанностям воспитателя, устава Учреждение1 следует, что образовательное учреждение является специальным образовательным учреждением семейного типа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждение создано с целью обеспечения на территории Гаврилов-Ямского района условий для содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период времени работала воспитателем в детском доме, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные доказательства со стороны ответчика не чем не опровергнуты. Как видно, из списка наименований учреждений, работа в которых дает право на назначении пенсии досрочно, действовавшего в период оспариваемого ответчиком, в перечень входили детские дома всех типов и наименований. Таким образом, законодатель предусматривал назначении пенсии педагогам от вида учреждения и выполняемых им функций, а не его наименования. В наименовании учреждения имеется слово школьный, по тем основаниям, что в нем находились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие школьного возраста, то есть с 7 до 18 лет. Последующие «Списки…» утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 1999 и 2002 годов, так же включают в себя образовательные учреждения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, период работы в должности воспитателя в Учреждение1 подлежит включению в стаж работы, дающий право истцу на досрочное получение пенсии. В связи с чем, решение Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в отношении Заводовой М.В. принято в противоречие пенсионного законодательства и не подлежит применению. Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при наличие стажа работы не менее 25 лет. Как установлено судом из пенсионного дела, пояснений ответчиков, на период обращения за назначением пенсий – ДД.ММ.ГГГГ, без учета оспариваемого периода специальный стаж у Заводовой М.В. составляет 21 год 8 месяцев. С учетом включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, стаж работы Заводовой М.В. по педагогической деятельности составляет 25 лет 1 день. Следовательно, на время обращения к ответчику с заявлением истец имела необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд решил: Исковые требования Заводовой Марины Владимировны удовлетворить: Признать решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим действующему законодательству. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской область зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Заводовой Марины Владимировны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Учреждение1 и назначить выплату пенсии со ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течении 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья Е.В. Чельцова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УСТАНОВИЛ:
Заводова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Гаврилов-Ямскому муниципальному району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Гаврилов-Ямскому муниципальному району засчитать время работы в Великосельском школьном доме детства в качестве воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на пенсию ранее достижения установленного возраста (за выслугу лет). Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Гаврилов-Ямскому муниципальному району задолженность по пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения по иску.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее установленного срока, лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1997г. № 1067 утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данных списках так же предусмотрена должность воспитателя.
Из записей в трудовой книжке, пенсионного дела, пояснений истца, представителей ответчика видно, что Заводова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в детском образовательном учреждении в должности воспитателя.
Таким образом, работа в детских дома для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дает право на получение пенсии при наличии педагогического стажа 25 лет.