Дело №2-401-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года г.Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселева А.Ф., при секретаре Бобылевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздеевой Ирины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. У с т а н о в и л : Истица Поздеева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе с требованиями: 1. Признать недействительным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском МР от ДД.ММ.ГГГГ 2.Включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес.11 дней) 3. Включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в кратном исчислении ( 1 год + 1 год 3 мес.) 4. Включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>» в кратном исчислении ( 1 год+1 год 3 мес.) 5.Обязать Пенсионный фонд назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Гаврилов-Ямском МР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. начальника ГУ УПФ РФ в Гаврилов-Ямском МР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиопрофилактория «<данные изъяты>». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ) включены в календарном исчислении. Считает это решение незаконным по следующим основаниям: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях ( ст.10 Закона №173-ФЗ) Это подтверждается Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.11.2006г. №4-В06-42. Периоды работы в должности медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>» должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, т.к. в этот период она осуществляла лечебную деятельность. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г.№357/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, должно учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное исковое заявление Поздеевой И.А., в котором она просила, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права. ДД.ММ.ГГГГ в суд вновь поступило уточненное исковое заявление истицы, в котором она просит суд: 1. Признать индивидуальное обращение ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаврилов-Ямском МР заявлением о назначении ей трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.5 изложен в следующей редакции: - Обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком представлены возражения на исковое заявление. Управление Пенсионного фонда возражает против удовлетворения исковых требований Поздеевой по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ в УПФР обратилась Поздеева И.А. с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ»О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды отпусков, иные виды деятельности, в т.ч. курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29.11.1989г. период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в специальный стаж в календарном исчислении до ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет зачету в специальный стаж не подлежит. Таким образом, истице не зачтены в специальный стаж следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в физиопрофилактории колхоза «<данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Таким образом специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 5 месяцев 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ Поздеева И.А. представила уточняющую справку, выданную МУЗ Ярославской ЦРБ, с учетом которой специальный стаж составил 22 года 1 месяц 1 день при требуемом 25 лет. Исковые требования в части включения в специальный стаж работы в физиопрофилактории колхоза «<данные изъяты>» считают необоснованными, т.к. ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работе по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1066, ровно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не предусматривалось право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений здравоохранения (Приказ Минздрава России от 03.11.1999г. №395). В судебном заседании истица Поздеева И.А. заявленные исковые требования в т.ч. уточненные, поддержала и подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии, но вынуждена была написать обращение по настоянию представителей пенсионного фонда, на которое ей дали письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ Представители ответчика по доверенности – Фатеева Е.А. и Масленникова С.Г. исковые требования, в т.ч. уточненные в судебном заседании не признали и дали пояснения соответствующие приобщенным к делу возражениям. При этом Масленникова подтвердила, что Поздеева ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии, но написала обращение по настоянию представителей пенсионного фонда. Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт работы Поздеевой И.А.в <данные изъяты>, структурном подразделении ЦРБ в качестве медицинской сестры ФАП, занимающейся лечебной деятельностью. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования истицы Поздеевой И.А. подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. - Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В части включения в указанный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд соглашается с позицией Поздеевой И.А. и её представителя о том, что в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, соответственно работодателем производятся отчисление страховых взносов в ПФ. Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждены документально. Суд считает обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06 июля 1982г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г.№677 « Об увеличении отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г.№23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения из возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы за 1 год 3 месяца. Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, истец работала в должности медицинской сестры в профилактории колхоза «<данные изъяты>», т.е. в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в сельской местности, то периоды «отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет» подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении. Указанные периоды документально подтверждены. Суд не соглашается с позицией пенсионного фонда о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы в должности медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>» не может быть включен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, поскольку данное учреждение не отнесено к лечебным в соответствии со списком утвержденным Постановлением Правительства РФ №787 от 29.10.2002г., а в штатном расписании <данные изъяты> в данный период отсутствует должность медицинской сестры. Факт работы в качестве медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>» на базе <данные изъяты> структурного подразделения Гаврилов-Ямской ЦРБ подтвержден в судебном заседании, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истицы на должность медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главным врачом ЦРБ ФИО1; справкой МУ «Гаврилов-Ямская ЦРБ» о работе истицы в качестве медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>»; справкой Администрации Шопшинского сельского поселения, что <данные изъяты> являлся структурным подразделением Гаврилов-Ямской ЦРБ и показаниями свидетеля ФИО1, являющегося на тот период главным врачом Гаврилов-Ямской ЦРБ. Так же свидетель ФИО1 по существу пояснил, что в данном случае имелся факт альтернативного финансирования должности медицинской сестры <данные изъяты>. По мнению суда, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеют существенного правового значения источники финансирования тех или иных должностей, существенное значение, влияющее на назначение пенсии по указанным выше основаниям, имеет факт работы истицы в качестве медицинской сестры в структурном подразделении Гаврилов-Ямской ЦРБ в сельской местности. В части признания недействительным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском МР от ДД.ММ.ГГГГ и признать индивидуальное обращение ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаврилов-Ямском МР заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» удовлетворению не подлежат, поскольку как такового решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда не существует. ДД.ММ.ГГГГ было обращение истицы по поводу назначения ей досрочной пенсии, но оно было оформлено по инициативе ответчика не заявлением, а обращением за разъяснением по поводу назначения досрочной трудовой пенсии и ДД.ММ.ГГГГ был ответ на это обращение, что не опровергается ответчиком. В данной части суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ истица в соответствии выше указанным законом обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области с целью назначения пенсии по указанным ранее основаниям полагая, что имеет достаточный стаж. Заявление соответствующего образца у нее не было принято по независящим от нее обстоятельствам в связи с тем, что она была введена в заблуждение служащими ПФ. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании пояснениями представителя ответчика Масленниковой и истицей, а так же копией обращения в ПФ. В связи с этим суд полагает требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, требования истицы в части признания указанного выше обращения в пенсионный фонд заявлением о назначении трудовой пенсии и признания решения начальника Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не подлежащими удовлетворению. Учитывая предоставленный суду Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области расчет, при включении спорных периодов работы в стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении он составит 25 лет 2 мес. 28 дней, в связи с чем суд полагает возможным назначить Поздеевой И.А. выплату пенсии в соответствии п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Поздеевой Ирины Анатольевны удовлетворить частично. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области включить в трудовой стаж Поздеевой Ирины Анатольевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры физиопрофилактория колхоза «<данные изъяты>». Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области назначить и выплачивать Поздеевой Ирине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья А.Ф.Киселев