Мотивированное решение составлено 04.10.2011 г.

Дело № 2-605-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2011 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Бобылевой Е.В.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советова Александра Николаевича к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Советов А.Н. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, как ребенку- сироте.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил: Его родителей лишили родительских прав, и он был передан под опеку органам опеки и попечительства Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, помещен в Учреждение1. При помещении в детский дом за ним сохранили право пользования жилым помещением, по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родители умерли, дом стал разрушаться. ДД.ММ.ГГГГ дом признали не пригодным для проживания, его поставили на учет по предоставлению вне очереди жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он закончил обучение в ПУ -№ <адрес>. В период обучения проживал в общежитии училища. ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу. ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы. После увольнения органами местного самоуправления ему отказано в предоставлении квартиры, ввиду отсутствия свободных жилых помещений.

Представители ответчика – администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснений по иску не представили.

Ответчик - представитель администрации Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области Придари И.В. пояснила: За Советовым А.Н. при помещении в детский дом было закреплено жилое помещение. Жилой дом признан непригодным для проживания. Истец фактически не имеет закрепленного за ним жилья, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди как лицо, оставшееся без попечения родителей. Согласно законодательству обязанности по финансированию на приобретение жилья для детей-сирот возложены на Правительство Ярославской области, а на администрацию городского поселения возложены обязанности в части предоставления приобретенного жилого помещения по договору социального найма.

Представители третьего лица: Правительства Ярославской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, оставляют решения вопроса по иску на усмотрение суда.

Представитель органа опеки Комарова С.Ю. пояснила: ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, закрепленное за истцом, признано непригодным для проживания. Он был поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении. После увольнения из Вооруженных сил со службы по призыву администрация городского поселения должна

2

была обеспечить истца жилым помещением. Жилое помещение должно приобретаться за счет средств муниципального образования. Оснований для возложения обязанности на субъект РФ- Правительство Ярославской области не имеется, так как ранее за Советовым А.Н. было закреплено жилое помещение.

Представители третьих лиц - Департамента образования Ярославской области, Департамента финансов Ярославской области в судебное заседании не явились, были надлежащим образом извещены о времени, месте слушания дела, объяснения по иску не представили.

Суд, опросив участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Решением Гаврилов-Ямского райсуда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Советова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Несовершеннолетние переданы под опеку органам опеки и попечительства Гаврилов-Ямского района Ярославской области. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении несовершеннолетних в Учреждение1» Советов А.Н. направлен на воспитание и обучение с полным государственным содержанием и обеспечением в Учреждение1. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте истец Советов А.Н. остался без попечения родителей. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При направлении Советова А.Н. в детский дом п.2 Постановления Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности в размере <данные изъяты> доли его матери ФИО2.

Ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, за детьми выбывшими в детские учреждения, к опекунам (попечителям), на период пребывания в детском учреждении и получении образование сохраняется право пользования жилым помещением. Аналогичной нормой ныне действующего Жилищного Кодекса РФ является ст. 71 сохраняющая за временно отсутствующими гражданами право пользования жилым помещением. Сохранение права пользования жилым помещением на период нахождения в детских домах и иных учреждения аналогичного типа, на период получения специального образования за детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено в ст. 292 ГК РФ и ст. ст. 71, 148 СК РФ. Судом установлено, что Советов А.Н. после окончания обучения в Учреждение1, продолжил обучение в ПУ-№ <адрес>, в ПУ-№ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы. Исходя из вышесказанного, указанных нормативных актом, законодателем определено сохранение жилищных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством в связи утратой попечения родителей.

Жилое помещение, которое было сохранено за Советовым А.Н. заключением межведомственной комиссии, созданной на основании постановления главы городского поселения Гаврилов-Ям, признано несоответствующим требованиям жилого помещения, не пригодно для проживания. Не пригодность дома для проживания подтверждается актом обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением истца, представителя городского поселения Гаврилов-Ям, не оспариваем представителем органа опеки. В связи с фактической непригодностью для проживания закрепленного жилья, Советов А.Н. Постановлением Главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ

3

поставлен на учет лиц, нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения. В настоящее время, ввиду перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Советов А.Н. состоит на учете, нуждающихся в жилом помещении в администрации городского поселения Гаврилов-Ям, номер очереди -14.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из актов обследования видно, что жилой дом не пригоден для проживания. Данное обстоятельство подтверждается решением Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Дом в состояние пригодное для проживания не приведен до настоящего времени, поэтому Советов А.Н. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания. Заселение истца в закрепленное, но не пригодное для проживания жилое помещение, не обеспечит защиту истца на предоставление жилого помещения, предусмотренного Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, Советов А.Н. не имеет закрепленного жилого помещения и пользуется правом на получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия. Советов А.Н. уволен с военной службы 27 июля 2011 года. Следовательно, у него имеется право требования предоставления жилого помещения вне очереди.

Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», предоставляется лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям –сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 года № 66-п « Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям –сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в образовательных учреждениях. В настоящее время полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями переданы городскому поселению Гаврилов-Ям. Советов А.Н. как, ребенок оставшийся без попечения родителей был выявлен и первоначально устроен в Учреждение1. Он проживал на территории города с рождения, здесь же получил не полное среднее образование и среднее специальное образование. Истец должен быть обеспечен жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть в г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

4

В соответствии с указанным порядком суд возлагает на администрации городского поселения Гаврилов-Ям обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, приобретенного на бюджетные средства Правительства Ярославской области.

руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области предоставить вне очереди Советову Алексею Николаевичу жилое помещение, соответствующее по площади норме предоставления площади жилого помещения, санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова