Дело № 2-488-2011 мотивированное решение изготовлено «04» октября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е г.Гаврилов-Ям 03 октября 2011г. Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселева А.Ф. при секретаре Уколицкой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азимовой Елены Николаевны и Осиповой Любови Николаевны к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, у с т а н о в и л : Истцы Азимова Е.Н. и Осипова Л.Н. обратились в суд с иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер их отец, а ДД.ММ.ГГГГ решением Гаврилов-Ямского районного суда их мать ФИО1 была лишена родительских прав в их отношении. На момент возникновения положения когда они остались без попечения родителей, они обучались в Учреждение1 и временно проживали в общежитии по месту обучения. Постоянным местом жительства является жилое помещение по адресу: <адрес>. В квартире проживает их мать, которая ведет антиобщественный образ жизни и совместное проживание с ней невозможно. Какого-либо решения о закреплении за ними жилого помещения администрацией не принималось. Жилое помещение находится на балансе Великосельского аграрного техникума и не относится к частному жилищному фонду. В установленном законом порядке право собственности на него ни за кем не зарегистрировано. По данным проверки жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ квартира может быть признана пригодной для проживания только после производства капитального ремонта. В связи с тем, что они не имеют закрепленного за ними жилья, квартира по месту регистрации непригодна для проживания и занята матерью, лишенной в их отношении родительских прав, с которой невозможно совместно проживать, они просят предоставить жилое помещение вне очереди в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ были освобождены от участия в деле в качестве третьих лиц: Администрация Великосельского сельского поселения, Департамент образования Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области. Привлечены к участию в деле в качестве соответчиков: Правительство Ярославской области, Департамент образования Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области, Администрация Великосельского сельского поселения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГОУ СПО «Великосельский аграрный техникум» и ФИО1. В судебном заседании истцы Азимова Е.Н. и Осипова Л.Н. заявленные исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. Департамент образования Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области и Правительство Ярославской области просили рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, возражали в удовлетворении иска. На исковые требования в суд представили отзывы. Представитель 3-го лица- органа опеки и попечительства Комарова С.Ю, в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что отец истиц умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО1 решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: Елены и Любови. Несовершеннолетние дети были переданы под опеку органам опеки и попечительства Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Истицы в то время обучались в Учреждение1, находились на полном государственном обеспечении и проживали в общежитии. Истицы зарегистрированы были по месту жительства по адресу: <адрес>. В судебном заседании было установлено, что дом находится на балансе Великосельского аграрного техникума. В настоящее время право собственности на указанный жилой дом ни за кем не зарегистрировано. Каких-либо сведений о закреплении за ними в установленном порядке жилого помещения, в том числе указанного выше сторонами суду не предоставлено. На данный момент жилое помещение в котором зарегистрированы истицы не пригодно для проживания. Данный факт подтвержден Актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Великосельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ из которых в целом следует, что данное помещение может быть использовано как жилое только после проведения капитального ремонта, а так же подтвержден заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № из которого следует, что техническое состояние дома № <адрес>, а так же помещение №, не соответствуют эксплуатационным требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Конструкции здания имеют предельный износ и представляют угрозу для проживания людей, проведение реконструкции или ремонта не возможно. Какого либо иного жилого помещения истицы не имеют. Азимова Л.Н. проживает в квартире бабушки её мужа, Осипова Е.Н.- в съемной квартире. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте Азимова Е.Н. и Осипова Л.Н. остались без попечения родителей, закрепленного пригодного для проживания жилого помещения не имеют. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу изложенного выше, суд критически относится к доводам ответчиков, которые по существу сводятся к тому, что истицы зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>., данное помещение по мнению ответчиков непригодным для проживания не признано. Истицы имеют право на постановку на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, в соответствии с п.1, ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Федеральным законом № 159-ФЗ ст. 8 установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на имущество и жилое помещение: указанные выше категории детей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичная норма содержится в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление им жилых помещений как в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. Согласно ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья данной категории граждан обусловлено исключительно окончанием их пребывания в учреждениях, обеспечивающих их содержание, и отсутствием закрепленного за данными лицами жилых помещений, а в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, связано с окончанием пребывания в учреждениях, обеспечивающих их содержание, а также признанием данной категории граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий. При рассмотрении данного дела, суд признает за Азимовой Е.Н. и Осиповой Л.Н. право на внеочередное предоставление жилого помещения, как на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и на основании Жилищного кодекса РФ, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона в части прекращения пребывания в образовательном учреждении, а также фактически не имеют закрепленного за ними жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Вместе с тем, согласно ст.ст. 19 и 2 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области. Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 721-п от 22.09.2010 года «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций местным бюджетам и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Ярославской области» бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются целевые средства из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, а органы местного самоуправления в свою очередь предоставляют приобретенные за счет целевых средств жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно п.6 ст.15, ст.16.1 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» предоставляются однократно детям сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения вне очереди по месту их выявления в случае прекращения опеки (попечительства), а также окончания пребывания в образовательных учреждениях. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения на одного человека установлена для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения – не менее 21 квадратного метра общей площади. Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и требования выше указанных правовых норм, суд считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истицам должна быть возложена непосредственно на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, как на орган, наделенный полномочиями по предоставлению жилых помещений лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Осиповой Любови Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на условиях социального найма на территории Великосельского сельского поселения Ярославской области, благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной в муниципальном образовании на день предоставления жилого помещения. Обязать Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Азимовой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на условиях социального найма на территории Великосельского сельского поселения Ярославской области, благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной в муниципальном образовании на день предоставления жилого помещения. Взыскать с Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в пользу Азимовой Елены Николаевны ( в порядке ст.98 ГПК РФ) денежные средства в сумме 7350 руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья А.Ф.Киселев
Именем Российской Федерации