Мотивированное решение составлено 17 октября 2011 года Дело № 2-570-2011 Р Е Ш Е Н И Е 14 октября 2011 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Нины Андреевны к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании постановления незаконным и восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: Игнатьева Н.А, является супругой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживает в центре социального обслуживания «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Решением комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ ИгнатьевойН.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она продала принадлежащий на праве собственности жилой дом, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Игнатьева Н.А. обратилась в районный суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании решения незаконным и возложение обязанности в постанове на учет нуждающихся в жилом помещении. В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрения дела. В судебном заседании представитель истца Паласнова И.В. действующая по доверенности, исковое заявление поддержала и пояснила: ее родители проживали в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенном по адресу <адрес>. Дом переделан из старого амбара. Отец являлся участником и инвалидом Великой отечественной войны. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни он обращался в местные органы власти с заявлением о предоставлении жилого помещения. В предоставлении жилья отказали. Истец в ДД.ММ.ГГГГ ушла жить в центр социального обслуживания «<данные изъяты>». В доме невозможно было проживать, пол опустился, сгнили все переводы, жилище нужно разбирать. Еще ДД.ММ.ГГГГ делали инвентаризацию жилого дома, его износ на то время составлял 55 %. До заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ они разрешили ФИО1 строить на участке новый дом. Новое строение было возведено ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец продавала один земельный участок. Представитель ответчика – Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области Придари И.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований и пояснила: Дом, в котором проживала истец, ветхий, не жилой, в нем длительный срок никто не проживает. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учет по предоставлению жилого помещения. Из представленных документов видно, что Игнатьева проживает в центре обслуживания, является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет жилого помещения. При проверке документов установили, что Игнатьева ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом на <адрес>. Поэтому они не поставили Игнатьеву на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, намеренно ухудшившее свои жилищные условия. Если суд установить, что не было намеренного ухудшения жилищных условий, они поставить Игнатьеву на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилья и направят соответствующий пакет документов в Департамент строительства Ярославской области. Суд, опросив лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Согласно ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны и семью, умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники войны и семьи умерших, участников войны имеют право на получение указанной меры социальной поддержки один раз не зависимо от имущественного положения. Из пояснений представителя истца, справки №, выданной Гаврилов-Ямским отделом социальной защиты и труда видно, что Игнатьева Н.А. является женой умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны и, следовательно, она имеет права на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального Закона «О Ветеранах», в том числе по обеспечению жилым помещением. Участники Великой Отечественной войны и члены семье умерших участников войны имеют право на получение жилого помещение, если будут признаны нуждающимися в жилом помещении. Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ граждан, признают нуждающимися в жилом помещении органы местного самоуправления по месту проживания заявителя. В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ граждане, признаются нуждающимися в жилом помещении, если: - не являются нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений - являющиеся нанимателями жилых помещений или собственниками жилых помещений при обеспечении общей площадью жилого помещения менее учетной нормы - проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям – проживающие в одном жилом помещении с лицами, страдающими тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание в одной квартире не возможно. Судом установлено, что истец проживала в принадлежащей ей на праве собственности доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 32.3кв.м., жилой 21.1 кв.м. по адресу <адрес>. Дом не благоустроен, имеется только газовое отопление, туалет на улице. Износ всего дома на период ДД.ММ.ГГГГ года составлял 55%, на ДД.ММ.ГГГГ - 66%. С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в отделении стационарного обслуживания МУ КЦСО «<данные изъяты>» Гаврилов-Ямского района Ярославской области. ДД.ММ.ГГГГ истец провела регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок и продала принадлежащее ей имущество, ФИО1. руководствуясь ст. 12. 192-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала и пояснила: Ранее дом, по адресу <адрес>, принадлежал родителям мужа. Дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки был возведен из амбара. Она в доме жила с ДД.ММ.ГГГГ, со времени регистрации брака. Ее муж был участником Великой Отечественной войны. Дом пришел в состояние не пригодное для проживания: пол провалился до земли, по жилью бегали крысы и мыши, потолок сгнил, стены сгнили и частично выперли наружу. Они с мужем обращалась с заявлением о предоставлении им жилья на льнокомбинат, где работали до ухода не пенсию. Это было в начел 90-годов, им отказали. После смерти мужа она не могла поддерживать дом и проживать в нем, и ДД.ММ.ГГГГ ушла в дом социального обслуживания «<данные изъяты>». После того, как ей в центре социального обслуживания предоставили комнату, она дом продала ФИО1.
Свидетель ФИО1 пояснил: Истец Игнатьева – бабушка его жены. Дом, в котором проживала Игнатьева находиться в плохом состоянии, пол и переводы сгнили, под переводы он неоднократно подставлял подпорки из кирпича. Электропроводка в доме ветхая, имеется индивидуальное отопление от природного газа, но в доме холодно из-за его ветхости. На потолке обвалилась обшивка, потолок сгнил, ходить по чердаку нельзя, только по краям, иначе можно провалиться. Жить в доме невозможно. Он фактически покупал земельный участок под строительство. В старом доме жил немного в период стройки, для этого подремонтировал пол. Он уже разобрал двор и сарайки, поставил на этом месте новый дом.
Свидетель ФИО2 пояснила: она около 20 лет проживает на <адрес>. Хорошо знает Игнатьеву. Дом Игнатьевой деревянный, обшитый с газовым отоплением, иных удобств в жилище нет. Дом находится в очень плохом состоянии: сгнили пол и потолок, гнилые переводы. Истец замерзала, постоянно выходила на улицу греться. Жить в доме нельзя, его надо сносить. Дом Игнатьева продала, но фактически покупатели приобрели земельный участок.
Свидетель ФИО3 пояснила: Игнатьеву знает около тридцати лет, жили раньше на одной улице. Дом Игнатьевой деревянный, старый, очень ветхий, холодный, в нем нет условий для проживания. Из-за состояния дома Игнатьева ушла в дом социального обслуживания, участок и дом продала. На участке возведено новое строение.
ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Н.А. обратилась в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьевой Н.А. отказано в принятии на учет ввиду преднамеренного ухудшения жилищных условий. Представитель истца с данным заключением не согласен, оспаривает его.
Суд, так же не соглашается с решением комиссии городского поселения Гаврилов-Ям.
Из материалов гражданского дела видно, что жилой дом истца осматривался представителями государственного унитарного предприятия технической инвентаризации. При обследовании жилого помещения установлено, что строение возведено ДД.ММ.ГГГГ, износ дома на период ДД.ММ.ГГГГ составлял 55 %, на ДД.ММ.ГГГГ - 66 %. Из акта осмотра строения межведомственной комиссии Администрации городского поселения на период ДД.ММ.ГГГГ видно что дом деревянный, обшитый, ветхий, не жилой. По показаниям истца, ее представителя, свидетелей видно, что на период ДД.ММ.ГГГГ дом являлся непригодным для постоянного проживания: сгнили полы, потолки, переводы; не держал тепло, было очень холодно, истец замерзала. Еще до реализации дома и земельного участка, истец была вынуждена поселиться в центре социального обслуживания.
По показаниям истца и свидетелей видно, что на период поселения истца в центре социального обслуживания и заключения сделки купли-продажи недвижимого имущества, жилой дом не был пригоден для постоянного проживания. Свидетель ФИО1 приобретал в собственность земельный участок, на котором им ДД.ММ.ГГГГ возведен новый дом (литер Б). При этом уже часть строения литер (А), ранее принадлежащего истцу, снесена. Дом свидетель приобретал под снос. Данные доказательства со стороны ответчика не чем не опровергнуты. При указанных обстоятельствах у суда имеются основания считать жилой дом истца не пригодным для проживания, Игнатьеву нуждающейся в жилом помещении.
Учет лиц нуждающихся в предоставлении жилых помещений и принятии данных граждан на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий законодателем возложен на органы местного самоуправления.
Как видно из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ продала жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. Данную сделку суд не рассматривает, как намеренное ухудшение жилищных условий, ибо истец уже с ДД.ММ.ГГГГ не проживала в спорном домовладении в виду его ветхости. Дом ею был продан, когда она уже фактически являлась нуждающейся в предоставлении другого жилого помещения. Поэтому суд считает, что решение комиссии об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Игнатьевой Н.А. противоречит действующему законодательству. Заявление истца о признании нуждающейся в жилом помещении должно быть рассмотрено ответчиком повторно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обстоятельств, изложенных в решении суда.
Признать действия Игнатьевой Нины Андреевны по отчуждению жилого помещения, не связанными с намеренным ухудшением жилищных условий.
Признать Решение комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игнатьевой Нины Андреевны противоречащим действующему законодательству.
Обязать комиссию по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение по заявлению Игнатьевой Нины Андреевны о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.
Судья О.Г.Носова