Мотивированное решение составлено 27.12.2011 г. Дело № 2-658-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 декабря 2011 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слуцкой Полины Петровны к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, УСТАНОВИЛ: В судебном заседании истец Слуцкая П.П. требования поддержала и пояснила: Она проживала с родителями в <адрес>. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ опекуном был назначен ее брат ФИО1, но он уже жил и работал в <адрес>. Она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме у бабушки. ДД.ММ.ГГГГ умер отец. ДД.ММ.ГГГГ после окончания училища, ей не было предоставлено жилое помещение. Дом по месту ее регистрации не пригоден для проживания. В судебном заседании представитель истца Озеров М.В. исковые требования поддержал, пояснив, что он подтверждает все изложенные в исковом заявлении. Истец имеет право как ребенок-сирота на получение жилого помещения во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ и ст 8 федерального закона № 159. Этим правом Слуцкая после завершения обучения в училище не воспользовалась, в силу не знаний действующего законодательства. Ей должно быть предоставлено в пользование благоустроенное жилое помещение за счет средств субъекта РФ. Представители ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили. Представитель органа опеки и попечительства по доверенности Толстоброва Ю.В. пояснила: Слуцкая П.П. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. При оформлении опеки, за истцом Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального района «Об установлении опеки» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. За счет средств федерального бюджета и субъекта федерации жилое помещение в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения. Жилое помещение, закрепленное за Слуцкой П.П. не сохранилось, поэтому ей должно быть предоставлено жилое помещения за счет средств областного бюджета. Представители третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В суд представлен отзыв, согласно которому возражают в удовлетворении исковых требований, так как истец имеет закрепленное жилое помещение. Представители третьего лица Управления по социальной и демографической Ярославской области, Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнение по иску в суд не представили. Суд, опросив участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Слуцкой П.П. установлена опека, опекуном назначен ФИО1 За Слуцкой П.П. закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте истец Слуцкая П.П. осталась без попечения родителей. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, за детьми, выбывшими в детские учреждения, к опекунам (попечителям), на период пребывания в детском учреждении и получении образование сохраняется право пользования жилым помещением. Аналогичной нормой ныне действующего Жилищного Кодекса РФ является ст. 71 сохраняющая за временно отсутствующими гражданами право пользования жилым помещением. Сохранение права пользования жилым помещением на период нахождения в детских домах и иных учреждения аналогичного типа, на период получения специального образования за детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено в ст. 292 ГК РФ и ст. ст. 71, 148 СК РФ. Исходя из вышесказанного, указанных нормативных актом, законодателем определено сохранение жилищных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством в связи утратой попечения родителей. Жилое помещение, которое было сохранено за Слуцкой П.П. заключением межведомственной комиссии, созданной на основании постановления Администрации Шопшинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, признано несоответствующим требованиям жилого помещения, не пригодно для проживания. Не пригодность дома для проживания подтверждается актом обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заключением эксперта ООО «<данные изъяты> по строительно-техническому исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что определить состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которому они соответствовали на период ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку на тот момент осмотр данного строения экспертом не производился. На момент осмотра физический износ жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, и в том числе помещений квартиры № составляет 72,8% Состояние несущих и ограждающих конструкций не удовлетворяет эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Поскольку конструкции здания имеют предельный физический износ и представляют собой угрозу для проживания людей, проведение ремонта или реконструкции в настоящее время не представляется возможным. Исходя из требований ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» требуется их полная замена, но все они могут быть заменены только в случае сноса старого и строительства нового дома. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из актов обследования видно, что жилой дом не пригоден для проживания. Дом в состояние пригодное для проживания не приведен до настоящего времени, поэтому Слуцкая П.П. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания. Заселение истца в закрепленное, но не пригодное для проживания жилое помещение, не обеспечит защиту истца на предоставление жилого помещения, предусмотренного Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, Слуцкая П.П. не имеет закрепленного жилого помещения и пользуется правом на получение жилого помещения во вне очередном порядке. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия. Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Слуцкая П.П. обучалась в ГОУ НПО Ярославской области «<данные изъяты>». Жилым помещением в <адрес> по окончании обучения не обеспечивалась. Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», предоставляется лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения. В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям–сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 года № 66-п « Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области», органам местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям –сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в образовательных учреждениях. В настоящее время полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями переданы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. Слуцкая П.П. проживала на территории Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. На территории района она была выявлена, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Здесь же над ней была установлена опека. Поэтому истец должна быть обеспечена жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области. В соответствии с указанным суд возлагает на администрации Гаврилов-Ямского обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, приобретенного на бюджетные средства Правительства Ярославской области. руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди Слуцкой Полине Петровне жилое помещение, соответствующее по площади норме предоставления площади жилого помещения, санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Кассационные жалобы могут быть поданы в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области. Судья О.Г.Носова
Слуцкая П.П. обратилась в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Администрации Шопшинского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации.
Представитель ответчика Администрации Шопшинского сельского поселения Стаценко В.И. не возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что жилищный фонд им был передан от Администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. О закреплении прав на квартиру Слуцкой, как ребенка - сироты, они не знали. До постановки истца на учет лиц, нуждающихся в жилых помещения, они обследовали спорную квартиру. Квартира действительно не пригодна для проживания. Истец должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района.
Представители третьего лица Правительства Ярославской области в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном возражении на исковое заявление просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как истец имеет закрепленное жилое помещение, обеспечена жильем более учетной нормы.