Дело № 2-761-2011 мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2011 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Беловой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России» об обжаловании постановления Гаврилов-Ямского районного отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 24.11.2011 года о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России» обратились в суд с заявлением об отмене постановления Гаврилов-Ямского районного отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В заявлении ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России» указано, что ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило постановление Гаврилов-Ямского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №. Данным постановлением предусмотрено добровольное исполнение решения Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оборудовании объекта социальной инфраструктуры - отделение почтовой связи Гаврилов-Ям ОСП Ярославского почтамта УФСП Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России» пандусом в течение 5 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФПС Ярославской области - филиалом ФГУП «Почта России» в ОПС Гаврилов-Ям были досрочно установлены специальные средства для беспрепятственного доступа инвалидов в отделение почтовой связи, однако из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установленные на лестничных пролетах подъема в виде приваренных швеллеров, под уклоном самих лестниц не могут являться специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, так как уклон и отсутствие поручней создают опасность для жизни и здоровья инвалидов (уклон более 10 %). С данным актом судебных приставов они не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку в нем не указаны нормы действующего законодательства которые были нарушены либо не исполнены при установке специальных средств для беспрепятственного доступа инвалидов в объект социальной инфраструктуры. Установка пандуса влечет изменение параметров объекта недвижимости, то есть предполагается реконструкция, на что требуется получить соответствующее разрешение, ввести его в эксплуатацию и выделить земельный участок. Процедура получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требует значительного времени. Также для установки специальных средств для беспрепятственного доступа инвалидов необходимы соответствующие погодные условия - не промерзшая почва. Кроме того, в плане бюджета инвестиционных расходов УФПС Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России» на ДД.ММ.ГГГГ необходимо утвердить денежные средства для выполнение указанных работ, поскольку бюджетом УФПС Ярославской области - филиалом ФГУП «Почта России» на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены такие расходы. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» не определено, каким именно способом должны создаваться условия для беспрепятственного доступа к средствам связи и информации. Полагают, что оказание услуг возможно без доступа инвалидов в отделение почтовой связи. Так, ФГУП «Почта России» оказываются услуги по доставке почтовых отправлений, периодических изданий, иной почтовой продукции, выплата пенсий, пособий непосредственно «на дом». При такой организации почтовой связи инвалиды с трудностями передвижения имеют реальную возможность получить услуги почтовой связи индивидуально по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ УФПС Ярославской области - филиалом ФГУП «Почта России» было подано заявление в районный суд об отсрочке исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что данное обстоятельство является уважительной причиной неисполнения судебного акта.

Представитель заявителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности Макаревич С.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, с которым не согласны, не обжаловался. ФГУП «Почта России» не сообщали в службу судебных приставов об уважительности причин неисполнения решения суда в полном объёме и об обстоятельствах непреодолимой силы.

Представитель Гаврилов-Ямского районного отдела УФССП России по Ярославской области Хорева М.М. заявленные требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гаврилов-Ямского отдела УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № об обязанности администрации ФГУП «Почта России» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать объект социальной инфраструктуры - отделение почтовой связи г.Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФПС Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу <адрес> специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней с момента получения постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в установленный для добровольного исполнения срок, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Уведомлений о невозможности исполнить решение суда от должника ФГУП «Почта России» в пятидневный срок не поступало. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий - осмотра установленного

приспособления с участием представителей должника и взыскателя, в котором представитель взыскателя - помощник прокурора ФИО2 признала данное приспособление несоответствующим для беспрепятственного доступа инвалидов. Данный акт как исполнительное действие не было обжаловано должником и потому является законным. Поскольку решение суда не было исполнено должником в установленные для добровольного исполнения сроки, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 рублей. Должник обратился в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия денежных средств в текущем году для выполнения указанных работ и отсутствия необходимых погодных условий ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока для добровольного исполнения решения суда. Таким образом, судебный пристав-исполнитель законно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Гаврилов-Ямского района Фирова А.А. полагала, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, представителей службы судебных приставов-исполнителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Почта России» обязана в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать объект социальной инфраструктуры – отделение почтовой связи Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФСП Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: <адрес> специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В связи с неисполнением ФГУП «Почта России» решения суда Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в Гаврилов-Ямский отдел УФССП по Ярославской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному во исполнение Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ..

В связи с предъявлением исполнительного листа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФГУП «Почта России» №. В соответствии с ч.11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" должнику был установлен срок в 5 дней со дня получения постановлений для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Как указано в заявлении ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России», поданным в суд, постановления о возбуждении исполнительного производства №, ими было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава–исполнителя Гаврилов-Ямского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе в соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.2 ст.112 указанного федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителей ФГУП «Почта России» и службы судебных приставов-исполнителей Гаврилов-Ямского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, от ФГУП «Почта России» в службу судебных приставов доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель при обращении в суд об отсутствии денежных средств для выполнения вышеуказанных работ и отсутствие необходимых погодных условий не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. При этом, суд принимает во внимание, что Решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и у должника имелась возможность его исполнить при более благоприятных погодных условиях ДД.ММ.ГГГГ, нежели в ноябре, когда взыскатель обратился в службу судебных приставов с требованиями принудительного исполнения Решения суда.

Кроме того, об указанных обстоятельствах должником не сообщалось в службу судебных приставов и при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не мог рассматривать указанные обстоятельства и принять их во внимание при решении вопроса о наложении денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

В связи с этим, суд соглашается с доводами представителей службы судебных приставов о том, что отсутствие денежных средств для выполнения вышеуказанных работ и отсутствие необходимых погодных условий не может служить основанием для не исполнения решения суда.

Так же в судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» указала, что пунктом 2.5 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора N 01-8 (утвержденных 23.12.2010 Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации) в качестве уважительных причин неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа наряду с непреодолимой силой указано "предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа".

Ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа не указано в законе, как основание для не применения денежного взыскания в виде исполнительского сбора, установленного ч.1 ст.112 названного закона. Кроме того, на момент вынесения постановления Гаврилов-Ямского районного отдела УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, должнику не была предоставлена ни отсрочка, ни рассрочка исполнения суда.

Учитывая, что обстоятельства, указанные должником в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, их наличие не могло послужить основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.

Взыскание исполнительного сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

Размер исполнительского сбора установлен в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, что соответствует требованиям ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оснований, предусмотренных ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) для не взыскания исполнительского сбора, не имеется.

Обстоятельства, на которые указывает заявитель в обоснование довода об отсутствии у него материальной возможности исполнить требования исполнительного документа, могут быть приняты во внимание судом при рассмотрении вопроса о снижении размера исполнительского сбора, но таких требований ФГУП «Почта России» не заявлялось. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора содержится вся информация, указывать которую необходимо в выносимых судебным-приставом постановлениях в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава–исполнителя Гаврилов-Ямского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФГУП «Почта России» были вынесены с соблюдением требований ст.14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФГУП «Почта России» в удовлетворении заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Е.В.Чельцова