Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 года. Дело № 2-85-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 февраля 2012 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малашкевич Степана Сергеевича к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Правительству Ярославской области о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района. Из искового заявления следует, что истец относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. В отношении истца и его сестры Малашкевич А.С. родители лишены родительских прав. Истец до ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в Учреждение1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Учреждение2, затем в Учреждение3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в ВС РФ. При решении вопроса об опеке на основании Постановления Главы Гаврилов-Ямского муниципального района за истцом и его сестрой было закреплено жилое помещение (комната в общежитии), общей площадью 18,2 кв.м. по адресу <адрес>. Впоследствии истца и сестру переселили в комнату №, общей площадью 13 кв.м. Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на учет по улучшению жилищных условий. Во время проведения реконструкции общежития ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашений с ОАО ГМЗ «АГАТ», истцу и его сестре было предоставлено для проживания, по <данные изъяты> доле, другое помещение - комната № <адрес>, площадью 17,3 кв.м. За время прохождения службы в ВС РФ сестра истца Малашкевич А.С. создала свою семью, у нее родился сын ФИО1, с которым она проживает в указанной комнате. В судебном заседании истец Малашкевич С.С. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебном заседании Комарова С.Ю. не возражала в удовлетворения исковых требований и пояснила: Истец с сестрой в несовершеннолетним возрасте остались без попечения родителей. При помещении в детский дом, за ними было сохранено жилое помещение –комната в общежитии ОАО «ГМЗ Агат». Предприятие провело реконструкции общежития, в результате которого, закрепленная за истцом комната вошла в состав квартиры, предоставлена в собственность работникам завода. Семье Малашкевич предоставлена другая комната, меньшей площади в коммунальной квартире. Пока истец проходил службу в армии, у сестры родился ребенок, и они втроем проживают в одной комнате. Представители ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили. 2 Представители ответчика Правительства Ярославской области в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В суд представлен отзыв, согласно которому возражают в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства области, так как истец имеет закрепленное жилое помещение, которое пригодно для проживания. В ходе судебного заседания третье лицо по делу Малашкевич А.С. пояснила: Они с братом и ее ребенком проживают в одной комнате коммунальной квартиры. Комната маленькая, она не имеет возможности оборудовать для ребенка отдельное спальное место, спит с ним на диване, брат на полу. Считает, что истец нуждается в предоставление жилья во внеочередном порядке. Представители третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Возражают против удовлетворения исковых требований, так как истец имеет закрепленное жилое помещение, на него не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области. Представитель третьего лица ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «АГАТ» в судебном заседании Хрипков С.А. не возражал в удовлетворении заявления, пояснив, что за истцом было закреплено жилое помещение в здании общежития предприятия комната №. В результате ремонта комната не была сохранена, но права детей-сирот завод не нарушил и предоставил им другую комнату меньшей площади, но более благоустроенную. Считает, что Малашкевич должно быть предоставлено жилье, так как метраж жилого помещения недостаточен. Суд, опросив участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Решением Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Малашкевич С.С. и дочери Малашкевич А.С. Несовершеннолетние Малашкевич С.С. и Малашкевич А.С. переданы на воспитание органам опеки и попечительства Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Малашкевич А.С. и Малашкевич С.С. направлены на воспитание и обучение в Учреждение1, за несовершеннолетними закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте истец Малашкевич С.С. остался без попечения родителей. Следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, за детьми, выбывшими в детские учреждения, к опекунам (попечителям), на период пребывания в детском учреждении и получении образование сохраняется право пользования жилым помещением. Аналогичной нормой ныне действующего Жилищного Кодекса РФ является ст. 71 сохраняющая за временно отсутствующими гражданами право пользования жилым помещением. Сохранение права пользования жилым помещением на период нахождения в детских домах и иных учреждения аналогичного типа, на период получения специального образования за детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено в ст. 292 ГК РФ и ст. ст. 71, 148 СК РФ. Исходя из вышесказанного, указанных нормативных актом, законодателем определено сохранение жилищных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством в связи утратой попечения родителей. 3 площадью и ввиде комнаты коммунальной квартиры. Предоставление жилого помещения, в том числе его сохранение, в общежитии, за детьми, оставшимися без попечения родителей не отвечает требованиям действующего законодательства о социальных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное жилое помещение расположено в общежитие, которое в силу ЖК РФ относится к временному жилищу. Лица, проживающие в указанных помещениях, не зависимо от размера занимаемой площади являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В связи с чем, постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Малашкевич С.С. обоснованно поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как видно из материалов дела, данное жилое помещение расположено в ведомственном жилищном фонде и принадлежит ОАО «ГМЗ Агат». Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ при помещении Малашкевич С.С. в нарушение требований ст. 60 ЖК РСФСР, за несовершеннолетних сохранено жилое помещение, находящееся вне государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно лицевому счету № Малашкевич С.С. проживает по адресу <адрес>. Общая площадь комнаты 17, 3 кв.м. Кроме истца в данном жилом помещении проживают сестра Малашкевич А.С. и ее сын ФИО1. Истец обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, установленной Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям. Данное жилое помещение предоставлено истцу по договору коммерческого найма в размере <данные изъяты> доли комнаты. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия. Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, ст. 16.1 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», предоставляется лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения. В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года №70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям–сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 года № 66-п « Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области», органам местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для 4 обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в образовательных учреждениях, по окончания службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Истец проходил службы в Вооруженных Силах РФ по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании службы в армии ему не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями переданы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. Истец проживает на территории городского поселения. На территории района он был выявлен, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Здесь же над ним была установлена опека. Поэтому истец должен быть обеспечена жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть на территории городского поселения Гаврилов-Ям. В соответствии с изложенным, суд возлагает на администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, приобретенного на бюджетные средства Правительства Ярославской области. руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить Малашкевичу Степану Сергеевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее уровню благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области. Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области. Судья О.Г.Носова
Малашкевич С.С. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Правительству Ярославской области о внеочередном предоставлении жилого помещения.
Жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним по адресу <адрес>, не сохранилось, ввиду проведения работ по реконструкции здания. ОАО ГМЗ «Агат» истцу предоставлено другое жилое помещение, но уже меньшей
По акту обследования, составленного органом опеки и попечительства муниципального района, пояснений представителя органа опеки, комната пригодна для проживания, но площадь жилого помещения явно не достаточна для проживания семьи из трех человек.
Поэтому суд считает, что истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядка по категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия жилища.