Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 года Дело № 2-102-2012 Р Е Ш Е Н И Е 20 февраля 2012 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриановой Галины Константиновны к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании постановления незаконным и восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: Андрианова Г.К. является супругой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживает в жилом доме, принадлежащим на праве собственности Парамоновой Н.А., расположенном по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Решением комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ Андриановой Г.К. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает в доме принадлежащем ее дочери, обеспечена жилой площадью более установленной нормы. Андрианова Г.К. обратилась в районный суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании решения незаконным и возложение обязанности восстановить на учете лиц нуждающихся в жилом помещении В судебном заседании представитель истца Парамонова Н.А. действующая по доверенности, исковое заявление поддержала и пояснила: ее родители проживали в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенном по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отец умер, истец приняла после его смерти наследство. ДД.ММ.ГГГГ истец подарила ей дом и земельный участок, прилегающий к домовладению. В доме проживают истец, представитель истца, внук истца с гражданской женой и ребенком. Семья сына в квартире не зарегистрирована. В доме тесно, он не благоустроен: нет водопровода, канализации, проведен природный газ, но в морозы холодно. Мать не ходит в силу возраста и состояния здоровья. Она вынуждена ее мыть в тазу, полоскать белье на улице. С матерью они живут одной семьей, она осуществляет за ней уход. Представитель ответчика – Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области Придари И.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На исковые требования представила отзыв: Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учет по предоставлению жилого помещения. Из представленных документов видно, что Андрианова проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери, является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет жилого помещения. В виду отсутствия жилья постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении. При проверке документов в Департаменте Строительства Ярославской области установили, что Андрианова ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом дочери Парамоновой, обеспечена жилой площади не менее установленной нормы. Поэтому решением жилищной комиссии администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ отменили ранее принятое постановление, сняли Андрианову с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если суд установит, что истец не является членом семьи собственника жилья, они восстановят Андрианову на учете лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения и направят соответствующий пакет документов в Департамент Строительства Ярославской области. Суд, опросив лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Согласно ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны и семьи, умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники войны и семьи умерших, участников войны имеют право на получение указанной меры социальной поддержки один раз не зависимо от имущественного положения. Из пояснений представителя истца, справки №, выданной Гаврилов-Ямским отделом социальной защиты и труда видно, что Андрианова Г.К. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и, следовательно, она имеет права на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах», в том числе по обеспечению жилым помещением. Участники Великой Отечественной войны и члены семьей умерших участников войны имеют право на получение жилого помещения, если будут признаны нуждающимися в жилом помещении. Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ граждан, признают нуждающимися в жилом помещении органы местного самоуправления по месту проживания заявителя. В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ граждане, признаются нуждающимися в жилом помещении, если: - не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений - являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения при обеспечении общей площадью жилого помещения менее учетной нормы - проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям – проживающие в одном жилом помещении с лицами, страдающими тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание в одной квартире не возможно. Судом установлено, что истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащей на праве собственности ее дочери Парамоновой Н.А. доме, общей площадью 44.5кв.м., жилой 38.2 кв.м. по адресу <адрес>. Дом не благоустроен, имеется только газовое отопление, износ всего дома составлял 43%. РЕШИЛ:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Представители третьего лица – Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явились, возражали в удовлетворении заявления. Согласно поступившего отзыва, в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Федеральным Законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании ст. 23. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Претендовать на получение субсидии на приобретение жилья за счет федерального бюджета имеют граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец согласно выписки № из домой книги зарегистрирована и проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащем на праве собственности ее дочери Парамоновой Н.А.. В соответствии со ст. 31 ч.2 Жилищного Кодекса РФ Андрианова является членом семьи собственника жилья и имеет право пользования жилым помещением независимо от ведения с ним совместного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Андрианова Г.К. подарила спорный дом дочери Парамоновой Н.А., что дает основания предположить о имеющейся договоренности между членами семьи о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ указанная категория граждан, не принимается на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении в течении пяти лет. Истец является членом семьи собственника жилого помещения, проживает в доме постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и имеет обеспеченность общей жилой площадью более учетной нормы. В связи с чем, не является лицом, нуждающимся в жилом помещении и не имеет права на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ Андрианова Г.К. обратилась в Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Андрианова Г.К. принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы направлены в Департамент Строительства Ярославской области для решения вопроса о выделении бюджетных средств на приобретение жилья истцу. Департаментом Строительства Ярославской области документы в отношении Андриановой Г.К. возвращены на новое рассмотрение, ввиду обеспеченностью истца жилой площадью, выше учетной нормы, установленной администрацией городского поселения Гаврилов-Ям. Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление отДД.ММ.ГГГГ № о признании Андриановой Г.К. нуждающейся в жилом помещении и принятие на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель истца с данным решением администрации городского поселения не согласен, оспаривает его.
Истец, согласно выписки из домой книги в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец приняла наследство после смерти мужа ФИО1, в состав которого входит домовладение, находящееся по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Для обслуживания жилого дома Андриановой Г.К. постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пользование земельный участок площадью 1253 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен истцу в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес> истец передала в собственность по договору дарения дочери Парамоновой Н.А..
В силу статей 31, 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, родители и дети, владельца жилого помещения.
Из пояснения представителя истца, материалов дела, истец и его представитель проживают в одном доме с ДД.ММ.ГГГГ, ведут общее хозяйство. Парамонова Н.А. осуществляет уход за престарелой матерью. Поэтому суд считает, что истец после отчуждения жилого помещения, сохранила за собой право пользования жилым помещением.
Постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Гаврилов-Ям составляет 10 кв.м. на одного человека. Истец проживает в жилом доме общей площадью 44.5 кв.м., в котором зарегистрировано 3 человека. Следовательно Андрианова Г.К. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Жилое помещение, в котором проживает истец не признано аварийным и непригодным для проживания.
Истец по состоянию здоровья, является инвалидом <данные изъяты> группы. Однако данные заболевания не входят в перечень заболеваний, проживание при наличии которых в одном жилом помещении запрещено.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, на которое не утратила право пользования, как член семьи собственника жилища, обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, и, следовательно, не является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Поэтому суд полагает, что истец обоснованно снята с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Постановление Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андриановой Г.К. принято в соответствии с требованием жилищного законодательства и не подлежит отмене. Отказ в удовлетворении основного требования, в силу ст. 207 ГК РФ является оснований для отказа в удовлетворении производного от него требования о направлении сведений в отношении истца в Департамент Строительства Ярославской области.
руководствуясь ст. 12. 192-198 ГПК РФ суд
Андриановой Галине Константиновне в удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.
Судья О.Г.Носова