Мотивированное решение составлено 11 марта 2012 года. Дело № 2-117-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 марта 2012 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Алёны Петровны к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: В судебном заседании истец Комарова А.П. исковые требования поддержала и пояснила: Она относится к категории детей-сирот, так как ее мать ФИО1 погибла во время пожара ДД.ММ.ГГГГ. Во время пожара сгорел и дом по адресу <адрес>, где за истцом постановлением администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области было закреплено жилое помещение. Она была передана под опеку тети ФИО2 и зарегистрирована по месту проживания в квартире опекуна. В настоящее время обучается в медицинском колледже <адрес>, имеет временную регистрацию в общежитии учебного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ она заканчивает обучение и не имеет жилого помещения для проживания. В связи с чем, просит обязать ответчиков предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебном заседании Комарова С.Ю. не возражала в удовлетворения исковых требований и пояснила: Истец относится к категории детей-сирот, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в документах о рождении указан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ истец была помещена в детский дом, ДД.ММ.ГГГГ передана под опеку. После окончания средней школы №, получает специальное образование в медицинском колледже, заканчивает обучение ДД.ММ.ГГГГ. При помещении в детский дом за истцом закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, которое сгорело в пожаре ДД.ММ.ГГГГ. Истец не имеет жилого помещения, поэтому оно ей должно быть предоставлена за счет средств бюджета области, заявка на выделение денежных средств для приобретения жилья подана в Департамент образования Ярославской области. Представители ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явились, не возражали в предоставлении жилого помещения истцу за счет средств областного бюджета на основании ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 2 Представители третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, представили в суд отзыв, в котором возражали в удовлетворении исковых требований: В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6 ст.15, ст. 16.1 Закона Ярославской области от11 июля 2005 года № 40-з « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм по договору социального найма. Указанным лицам жилые помещения предоставляются по месту их выявления и первичного устройства в семью или соответствующее учреждение. Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отобрании несовершеннолетней в связи с непосредственной угрозой для жизни и здоровья и направлении ее в МОУ Детский дом-школу <адрес>» за Комаровой А.П. закреплено жилое помещение по месту регистрации <адрес>. Таким образом, Комарова А.П. имела закрепленное жилое помещение, поэтому на нее не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области. Она имеет право на получение жилого помещения в порядке очереди за счет средств городского поселения на основании ст. 57 ч.2 Жилищного кодекса РФ. Представители третьего лица- Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, мнение по иску не представили. Суд, опросив участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии со ст. 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся 3 без попечения родителей» определены понятия указанной категории лиц, следующим образом: -лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родителей, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Как видно из справки отдела ЗАГС Администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области, копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года является одинокой матерью в отношении рожденной ДД.ММ.ГГГГ Комаровой Алены Петровны. Отцовство в отношении Комаровой А.П. не устанавливалось. ФИО1, согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Гаврилов-Ямского муниципального округа Ярославской области, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетней Комаровой А.П. установлена опека. Опекуном назначена ФИО2, проживающая по адресу <адрес>. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте истец Комарова А.П. осталась ребенком-сиротой, и, следовательно, истец, относится к категории лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, за детьми, выбывшими в детские учреждения, к опекунам (попечителям), на период пребывания в детском учреждении и получении образование сохраняется право пользования жилым помещением, в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Аналогичной нормой ныне действующего Жилищного Кодекса РФ является ст. 71 сохраняющая за временно отсутствующими гражданами право пользования жилым помещением. Сохранение права пользования жилым помещением на период нахождения в детских домах и иных учреждения аналогичного типа, на период получения специального образования за детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено в ст. 292 ГК РФ и ст. ст. 71, 148 СК РФ. Исходя из вышесказанного, указанных нормативных актом, законодателем определено сохранение жилищных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством в связи утратой попечения родителей. Как установлено в судебном заседании, Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Комарова А.П. была отобрана у матери ФИО1 в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью ребенка. При этом несовершеннолетняя направлена на воспитание и обучение с полным государственным содержанием и обеспечением в МОУ «Детский дом-школу» <адрес>. За Комаровой А.П. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. 4 Следовательно, в нарушение действующего жилищного законодательства за несовершеннолетней Комаровой А.П. при помещении в детский дом, закреплено жилое помещение, находящееся в личной собственности физического лица. Комарова А.П. имеет постоянную регистрацию в квартире № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира по сообщению Гаврилов-Ямского отделения Управления Росреестра по Ярославской области, копии договора приватизации жилого помещения принадлежит на праве собственности бывшему опеку истца и членам его семьи. Истец временно, на период обучения зарегистрирована по месту пребывания в общежитии <адрес> медицинского колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При данных обстоятельствах, суд полагает, что истец при помещении в детский дом и установлении над ней опеки, не имела закрепленного жилого помещения. В связи с чем, постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Комарова А.П. обоснованно поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На настоящий период времени по дате подачи заявления номер очереди-6. Поэтому суд считает, что истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядка по категории детей-сирот, ввиду отсутствия жилища. При этом суд полагает, что факт постановки истца на очередь для внеочередного предоставления жилого помещения не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, так как предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую –либо очередь. Так же суд учитывает, что Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования. Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия. Как установлено в судебном заседании Комарова А.П. проходит обучение в ГОУ СПО <адрес> «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме. Таким образом, по окончании обучения в образовательном учреждении ей должно быть предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15, 5 ст. 16.1 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 года № 40-З «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», жилые помещения по договору социального найма предоставляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения и выявленным на территории Ярославской области. В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года №70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям–сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 22 сентября 2010 года № 721-п « Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных нормативных актов Ярославской области», органам местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями на территории района переданы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области. Истец проживает на территории городского поселения. На территории района она была выявлена, как ребенок-сирота. Здесь же над ней была установлена опека. Поэтому истец должен быть обеспечена жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть на территории городского поселения Гаврилов-Ям. В соответствии с изложенным, суд возлагает на администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, приобретенного на бюджетные средства Правительства Ярославской области руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить Комаровой Алёне Петровне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее уровню благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, по окончании обучения в ГОУ СПО <адрес> « <данные изъяты>». Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области. Судья О.Г.Носова
Комарова А.П. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения, ссылаясь на требования законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от21 декабря 1996года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
-дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обеих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
Указанное жилое помещение, как видно из справки Гаврилов-Ямского отделения Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи ФИО3.
Данное жилое помещение полностью уничтожено в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО5 по <данные изъяты> доли в праве. На земельный участок наложено обременение с ДД.ММ.ГГГГ.