Мотивированное решение составлено 13 марта 2012 года.

Дело № 2-136-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голодушкиной Любовь Александровны к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Голодушкина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения, ссылаясь на требования законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец Голодушкина Л.А. исковые требования поддержала и пояснила: Она относится к категории детей-сирот, так как родители умерли, когда ей не исполнилось 18 лет. Она была передана под опеку тети ФИО1 и проживала постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Она с родителями, до их смерти, проживала в <адрес>, где зарегистрирована по месту проживания до настоящего времени. При установлении опеки жилое помещение за ней не было сохранено. Решением Гаврилов-Ямского райсуда Ярославской области, она признана утратившей право на жилое помещение по адресу <адрес>. В настоящее время она не имеет жилого помещения в пользовании и собственности. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебном заседании Комарова С.Ю. не возражала в удовлетворения исковых требований и пояснила: Истец относится к категории детей-сирот, так как в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, умерших ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была передана под опеку, проживала в семье опекуна. После окончания средней школы, получала специальное образование в ПУ-№, затем в <данные изъяты> техникуме, заканчивала обучение ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, истец учиться не стала, была отчислена из-за неуспеваемости и прогулов, родила ребенка. При установлении опеки за истцом не закреплялось жилое помещение. Истец в настоящее время не имеет жилого помещения, поэтому оно ей должно быть предоставлено за счет средств бюджета области. Истец была включена в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ на период завершения обучения в <данные изъяты> техникуме.

Представители третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, представили в суд отзыв, в котором возражали в удовлетворении исковых требований: В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6 ст.15, ст. 16.1 Закона Ярославской области от11 июля 2005 года №-з « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений

2

по договорам социального найма» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм по договору социального найма. Указанным лицам жилые помещения предоставляются по месту их выявления и первичного устройства в семью или соответствующее учреждение. В соответствии со ст. 148 Семейного Кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением. Голодушкина Л.А. проживала и приобрела право пользования жилым помещением, где имеет регистрацию по адресу <адрес>. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок закрепления жилых помещений, поэтому нет оснований полагать, что истец не имела по указанному адресу закрепленного жилого помещения. На момент окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ истец имела закрепленное жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания. Решением Гаврилов-Ямского райсуда Ярославской области Голодушкина признана утратившей право пользования жилым помещением, ввиду признания исковых требований, тем самым отказавшись от прав на жилище. Кроме того, она не состоит на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, достигла возраста 23 лет.

Таким образом, истец имела закрепленное жилое помещение, поэтому на нее не распространяется порядок предоставления жилых помещений за счет средств бюджета Ярославской области.

Представители третьего лица- Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явились, на исковые требования представили отзыв. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичная норма предусмотрена абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которая устанавливает обязанность органов исполненной власти по обеспечению вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» органам местного самоуправления муниципальных городов и городских округов переданы полномочия области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств областного бюджета. Исполнение данного закона контролируется Департаментом образования Ярославской области, который является распорядителем бюджетных средств.

Третье лицо: Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей, не возражала в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей, указывают, что Голодушкина Л.А. с заявлением в администрацию района о предоставлении жилого помещения не обращалась.

3

Суд, опросив участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от21 декабря 1996года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей» определены понятия указанной категории лиц, следующим образом:
-дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обеих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

-лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родителей, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Родителями Голодушкиной Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО2 и ФИО3. ФИО2, согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Митинского сельсовета Гаврилов-Ямского муниципального округа Ярославской области, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Митинского сельсовета Гаврилов-Ямского муниципального округа Ярославской области умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № главы

4

Коромысловской сельской администрации Комсомольского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ над Голодушкиной Л.А. установлена опека. Опекуном назначена ФИО1.

Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте Голодушкина Л.А. осталась сиротой, и, следовательно, истец, относится к категории лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, за детьми, выбывшими в детские учреждения, к опекунам (попечителям), на период пребывания в детском учреждении и получении образования сохраняется право пользования жилым помещением, в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Аналогичной нормой ныне действующего Жилищного Кодекса РФ является ст. 71 сохраняющая за временно отсутствующими гражданами право пользования жилым помещением. Сохранение права пользования жилым помещением на период нахождения в детских домах и иных учреждения аналогичного типа, на период получения специального образования за детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено в ст. 292 ГК РФ и ст. ст. 71, 148 СК РФ.

Исходя из вышесказанного, указанных нормативных актом, законодателем определено сохранение жилищных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством в связи утратой попечения родителей. Сохранение жилого помещения предусмотрено в домах государственного и муниципального жилищного фондов либо в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности родителям детей-сирот.

Как установлено в судебном заседании, истец, до утраты родителей, проживала по адресу <адрес>. Собственником дома является СПК «Активист». Следовательно, за истцом, при освобождении жилого помещения ввиду заселения в квартиру опекуна и получения профессионального образования, не подлежало сохранению право пользования жилищем. При установлении опеки ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления в соответствии с требованиями жилищного законодательства обоснованно жилое помещение за несовершеннолетней не было сохранено, решения о закрепления жилища не принималось. Истец проживала по адресу <адрес>, доме, принадлежащем опекуну. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала образование в профессиональном училище № <адрес>, проживала в общежитии училища. После завершения обучения жилым помещением не обеспечена, из-за наличия постоянной регистрации по адресу <адрес> и сохранности жилища. После окончания обучения в ПУ-№ истец работала и проживала в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец получала образование в <данные изъяты> техникуме. Решением Гаврилов-Ямского райсуда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу истец признана утратившим право на жилой дом по адресу <адрес>. В настоящее время истец не имеет на праве пользования и собственности жилого помещения, проживает по договору найма в коммунальной квартире по адресу <адрес> и имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии <данные изъяты> техникума. Поэтому суд считает, что истец относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядка по категории детей-сирот, ввиду отсутствия жилища.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

5

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования.

Данное требование закона распространяется на лиц, указанной категории и после достижения совершеннолетия.

В настоящее время истец достигла возраста свыше 23 лет, однако это обстоятельство не лишает истца права на получения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Истец имела право на получение жилого помещения по указанному закону ДД.ММ.ГГГГ по окончании ПУ-№ и ДД.ММ.ГГГГ по отчислению из <данные изъяты> техникума, но данное право не было реализовано. Вины истца в несвоевременном получении жилого помещения нет.

Ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 15,

ст. 16.1 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 года № 40-З «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», жилые помещения по договору социального найма предоставляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения и выявленным на территории Ярославской области.

В соответствии со ст.19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года №70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям–сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 22 сентября 2010 года № 721-п « Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций бюджетам и признании утратившим силу и частично утратившим силу отдельных нормативных актов Ярославской области», органам местного самоуправления предоставляются целевые средства областного бюджета для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время полномочия в области жилищных прав граждан и обеспечении их жилыми помещениями на территории района переданы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области.

Истец проживает на территории городского поселения. На территории района в <адрес> истец была выявлена, как ребенок-сирота. Установление опеки над Голодушкиной Л.А. ДД.ММ.ГГГГ на территории Ивановской области, ввиду проживания опекуна в Комсомольском районе, не лишает истца права на получение жилища на территории Гаврилов-Ямского района. Истец родилась и проживала на территории района с ДД.ММ.ГГГГ году, здесь осталась без попечения родителей и приобрела статус ребенка-сироты. На территории района проживают ее родственники и знакомые. Голодушкина поставлена, как видно из пояснений сторон в судебном заседании, на учет лиц нуждающихся в жилом помещении, в администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Поэтому истец должен быть обеспечена жилым помещением по месту постоянного проживания, то есть на территории Гаврилов-Ямского района Ярославской области..

В соответствии с изложенным, суд возлагает на администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, приобретенного на бюджетные средства Правительства Ярославской области.

руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области предоставить Голодушкиной Любови Александровны вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее уровню благоустройства жилых помещений Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова