Дело №2-66-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2012г. г.Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселева А.Ф. при секретаре Уколицкой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скобелевой Наталии Алексеевны к ГУ УПФ РФ по Ярославской области в Гаврилов-Ямском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у с т а н о в и л : Скобелева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе, в котором просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в её специальный стаж период работы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор». Из заявления следует, что истица обратилась в ГУ УПФР по Гаврилов-Ямскому м.р. с вопросом о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность и её педагогический стаж составляет более 25 лет. Ею были предоставлены все требуемые документы, необходимые справки с мест её трудовой деятельности и трудовая книжка, которая является основным документом, на основании которого производится начислении пенсии. Её заявление было рассмотрено и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для начисления пенсии у неё был исключен период работы в ГУП с/п «Сосновый бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ГУП с\п «Сосновый бор» в списке предприятий, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно пп.19 п.1 закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании истица Скобелева Н.А. заявленные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика – Фатеева Е.А. и Масленникова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признали. Представитель третьего лица - ГУП С/П «Сосновый бор» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению полностью. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п.п.19 п.1 ст.27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочные пенсии имеют педагогические работники независимо от их возраста при соблюдении следующих условий: наличие не менее 25 лет специального педагогического стажа; работа выполняется постоянно в течение полного рабочего дня; работа в учреждениях для детей. Должности, в который работала истица в ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор» предусмотрены указанным выше списком и в данной части доводы истицы ответчиком не оспариваются. Также указанным списком предусмотрены наименования учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. В п.1.14 данного перечня учреждений указаны: детские санатории всех наименований; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом. Как было установлено судом, в соответствии с п.2.1 Устава и Положением о детском санаторном лагере «Сосновый бор» круглогодичного действия, целями и предметом деятельности ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор» являются в числе прочего: осуществление лечения, оздоровления в режиме круглогодичного детского санаторного лагеря; получение школьного образования детьми, проходящими лечение на базе санатория-профилактория. Для достижения указанных видов деятельности санаторий-профилакторий осуществляет так же в соответствии с п. 2.2.1 Устава медицинскую деятельность, в числе прочего- амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь: восстановительная медицина, кардиология, лечебная физкультура и спорт, общественное здоровье и организация здравоохранения, отоларингология, офтальмология, психотерапия, пульмонология, педиатрия, ревматология, рефлексотерапия, терапия, травматология и ортопедия, физиотерапия, эндокринология, эндоскопия лечебная. На указанные виды медицинской деятельности ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор» оформлена ДД.ММ.ГГГГ лицензия. Как следует из пояснений истицы и не опровергнуто ответчиками указанные лицензии получались каждые пять лет, в том числе в за весь спорный период, включение которого в льготный трудовой стаж добивается Скобелева. Лицензия на образовательную деятельность санаторием не оформлялась, однако образовательный процесс находящихся на длительном лечении детей осуществляется по договору с МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа в соответствии с Постановлением администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №. (п.7). Отсутствие в уставе определенных видов деятельности, в период времени когда Скобелева фактически осуществляла педагогическую деятельность не является основанием для отказа во включении этого периода времени в стаж, т.к. это требует времени и не зависело от истца, деятельность санатория не прекращалась и не приостанавливалась. Профессиональные обязанности истицей исполнялись полный рабочий день. Поэтому неблагоприятные последствия отсутствия в данной части не могут быть возложены на работника. Согласно Положения о детском санаторном лагере «Сосновый бор» круглогодичного действия, он является структурным подразделением ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор», предназначенный для оздоровления ослабленных и с хроническими заболеваниями детей в возрасте от 6 до 15 лет. Наряду с укреплением их здоровья в лагере организуется их обучение по программе общеобразовательной школы и проведение воспитательной работы. В спорный период истица работала в должностях воспитателя, старшего воспитателя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Согласно должностной инструкции воспитателя - воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, осуществляет их воспитание.; использует разнообразные приемы и методы обучения; организовывает выполнение обучающимися режима дня, приготовления домашнего задания, оказывает помощь в обучении, организует их досуг и дополнительное образование. Старший воспитатель руководит работой воспитателей; планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, контролирует их воспитание; использует разнообразные приемы, методы и средства обучения; отказывает воспитателя методическую помощь, способствует обобщению передаваемого опыта, повышению квалификации воспитателей; Заместитель директора по учебно-воспитательной работе организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива; координирует работу преподавателей, воспитателей по выполнению учебных планов и программ, а так же разработку необходимой учебно-методической документации; осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов, вносит предложения по совершенствованию образовательного и воспитательного процессов и т.д. Таким образом, санаторий-профилакторий «Сосновый бор» занимается лечением и обучением детей. Обучением детей занимаются педагоги <данные изъяты> школы по договору, заключенному с санаторием-профилакторием. Лицензия на право ведения общеобразовательной деятельности имеется. Согласно пенсионного дела и отзыва ГУ УПФ РФ по Ярославской области в Гаврилов-Ямском районе, пенсионным фондом не оспариваются и включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соответственно пенсионным фондом не оспаривается специальный стаж Скобелевой Н.А. составляющий 18 лет 5 мес. 11 дней. Период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП санаторий-профилакторий «Сосновый бор» по мнению пенсионного фонда не подлежит включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку учреждение не поименовано в списке утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Вместе с тем сам по себе факт работы истицы в должностях поименованных в указанном списке ПФ не оспаривается. Именно в данное части Скобелевой Н.А. оспаривается решение ПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей трудовой пенсии, поскольку при включении указанного периода ее специальный стаж составит более 26 лет. Помимо изложенных судом выше оснований в соответствии с которыми требования истицы подлежат удовлетворению суд основывает свое решение так же на следующем: В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 комментируемого Закона (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О и от 18 апреля 2006 года N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста) (в редакции от 22.07.2008 N 156-ФЗ), к числу которых относится заявительница Скобелева Н.А.. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Федеральным законом о внесении изменений в Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.12.2008 N 319-ФЗ в статье 28 указанного закона подпункты 7 - 12 пункта 1 признаны утратившими силу. Однако из п.3 ст.27 в Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей редакции следует, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ применяются к гражданам, чьи профессии и должности предусмотрены п. 1 ст. 27 этого Закона, в том случае, если они проработали на соответствующих видах работ не менее половины требуемого стажа по состоянию на 1 января 2003 г. Как следует из пенсионного дела истицей на 1 января 2003 г. было выработано более половины требуемого специального стажа. Таким образом стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.пю.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ» составляет у Скобелевой Н.А. более 26 лет при требуемом специальном стаже в 25 лет. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Скобелевой Наталии Алексеевны удовлетворить полностью. ГУ УПФ РФ по Ярославской области в Гаврилов-Ямском районе включить в трудовой стаж Скобелевой Наталии Алексеевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Ярославской области в Гаврилов-Ямском районе назначить и выплачивать Скобелевой Наталии Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья А.Ф. Киселев