Дело № 2-210-2012

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

при секретаре Балакиной О.М.

с участием прокурора Шихкеримовой Ф.Ш.

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности устранить выбоины на участке автомобильной дороги <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о признании незаконным бездействия администрации в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В обоснование требований истцом указано следующее.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что участок автодороги <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В ходе произведенных при проверке замеров установлено, что на указанном участке в дорожном покрытии имеются выбоины размерами (длина - ширина - глубина в см.) 100х70х5, 100х58х6. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Шихкеримова Ф.Ш. доводы искового заявления подтвердила, исковые требования уточнила, исключив требования о признании незаконным бездействия администрации в сфере безопасности дорожного движения. Просила обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что администрация по существу требований о признании незаконным бездействия в сфере безопасности дорожного движения в части непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> возражает. Возражения основаны на том, что работа, направленная на надлежащее содержание автомобильной дороги по <адрес>, проводится поэтапно. Исковые требования в части возложения обязанности привести в надлежащее состояние полотно участка автомобильной дороги ответчик признает.

Представитель третьего лица Гаврилов-Ямского ОМВД России Сологуб Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в результате проверки установлено наличие выбоины на автомобильной дороге <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению.

На основании п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 8 ст. 6 названного Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.02.2008г. №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.04.2008г. № 170-п «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улица <данные изъяты>, расположенная в <адрес>.

Постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007г. № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. № 36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования.

Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 21.12.2011г. № 633 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, протяженностью 1419 метров, категории В-2.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Согласно указанным правовым нормам на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Шихкеримовой Ф.Ш. следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что участок автодороги <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> имеет выбоины размерами (длина - ширина - глубина в см.) 100х70х5, 100х58х6, которые затрудняют движение транспортных средств. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и актом контрольной проверки участка автомобильной дороги. Размеры выбоин на участке автодороги <адрес> превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленных в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям по-прежнему не устранены.

Необходимость приведения в надлежащее состояние участка автомобильной дороги по <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> ответчиком не оспаривается. Из отзыва на исковое заявление следует, что администрация поселения исковые требования в данной части признает.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги <адрес> от дома № до ее пересечения с <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Коломейская