Дело № 2-295-2012 Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

с участием прокурора Анисимовой Е.С.

при секретаре Балакиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности устранить просадки, выбоины, иные повреждения на участке автомобильной дороги по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги по <адрес> от ее пересечения с <адрес> до <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В обоснование требований истцом указано следующее:

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что участок автодороги по <адрес> от ее пересечения с <адрес> до <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В ходе произведенных замеров установлено, что на указанном участке в дорожном покрытии имеются выбоины размерами (длина - ширина - глубина в см.) 70 х 190 х 11. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Анисимова Е.С. доводы искового заявления подтвердила, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что администрация исковые требования признает. ДД.ММ.ГГГГ запланирована и начата работа по ремонту дорог улиц города. Так, запланирован ремонт дорог <адрес> и <адрес> за счет средств субсидии областного бюджета. В бюджете городского поселения Гаврилов-Ям предусмотрены средства для выполнения ямочного ремонта дорог. ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ямочному ремонту дорог с асфальтобетонным покрытием. В разделе 1 технического здания «Место выполнения работ» указаны улицы: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В пункте 2 раздела 1 технического задания предусмотрено право Заказчика предоставлять Исполнителю уточненный список улиц с указанием конкретных мест производства работ, объема и очередности производства работ. Заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому выполнены работы в полном объеме. Дополнительно объявлен запрос котировок (размещение заказа ДД.ММ.ГГГГ, заключение муниципального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Участок автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения с <адрес> до ее пересечения с <адрес>) будет приведен в надлежащее состояние в рамках заключенного муниципального контракта по результатам запроса котировок.

Представители третьего лица Гаврилов-Ямского ОМВД России в судебное заседание не явились, отзыва на иск не представили. Согласно отметке в журнале исходящей корреспонденции копия искового заявления и судебная повестка получены представителем третьего лица ДД.ММ.ГГГГ, то есть о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению.

На основании п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 8 ст. 6 названного Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.02.2008г. №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.04.2008г. № 170-п «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улица <адрес>, расположенная в г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

Постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007г. № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. № 36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования.

Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 21.12.2011г. № 633 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, протяженностью 681,3 метров, категории Г-1.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Согласно указанным правовым нормам на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Анисимовой Е.С. следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что участок автодороги <адрес> от ее пересечения с <адрес> до <адрес> имеются выбоины размерами (длина - ширина - глубина в см.) 70 х 190 х 11, которые затрудняют движение транспортных средств. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ. Размеры выбоин на участке автодороги <адрес> превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям по-прежнему не устранены.

Необходимость приведения в надлежащее состояние участка автомобильной дороги по <адрес> ответчиком не оспаривается. Из отзыва на исковое заявление следует, что администрация поселения исковые требования признает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги по <адрес> от ее пересечения с <адрес> до <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Коломейская