Дело № 2-289-2012 Мотивированное решение вынесено 24 мая 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселева А.Ф. с участием прокурора Анисимовой Е.С. при секретаре Бобылевой Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности составить технический паспорт на автомобильную дорогу, у с т а н о в и л Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что администрацией городского поселения Гаврилов-Ям не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>, имеющую асфальтовое покрытие, протяженностью 1419 метров, категории В-2. Технический паспорт содержит сведения о проведенных работах по оценке технического состояния автомобильной дороги, состоянии её отдельных сооружений и конструктивных элементов. Содержащаяся в паспорте информация используется, в том числе, для планирования работ по ремонту и содержанию дороги. Следовательно, отсутствие технического паспорта дороги существенно влияет на безопасность дорожного движения. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по указанной автомобильной дороге. В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Анисимова Е.С. исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила. Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из представленного в суд отзыва на исковое заявление следует, что иск о возложении обязанности составить технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес> признают. ДД.ММ.ГГГГ проведена работа по оформлению кадастрового паспорта земельного участка, технического паспорта, оформление свидетельства о государственной регистрации на 2 дороги по <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ запланирована и начата аналогичная работа на 6 дорог по ул.<адрес>, ул.<адрес>, ул.<адрес>, пр.<адрес>, ул.<адрес>, ул.<адрес>. Для составления кадастрового паспорта земельного участка, технического паспорта дороги требуется значительные финансовые средства. Работы проводятся при предоставлении субсидии из областного бюджета. Данная работа выполняется поэтапно. В настоящее время проведены работы по межеванию земельных участков дорог. Документы находятся на кадастровом учете. Заключен договор на изготовление технического паспорта на указанные дороги. Технический паспорт на автомобильную дорогу <адрес> будет изготовлен до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. На основании п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.02.2008г. №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества. Постановлением Правительства Ярославской области от 09.04.2008г. № 170-п «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улица <адрес>, расположенная в г.Гаврилов-Ям Ярославской области. Постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007г. № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. № 36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования. Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 21.12.2011г. № 633 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, протяженностью 1419 метров, категории В-2. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог. На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами. В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № 150 от 27.08.2009г., оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год. Согласно указанным правовым нормам на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по проведению паспортизации дорог местного значения, расположенных в границах населенного пункта. Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора следует, что до настоящего времени администрацией городского поселения Гаврилов-Ям не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу по улице <адрес>. Доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено. Необходимость составления технического паспорта на указанную автомобильную дорогу ответчиком не оспаривается. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить технический паспорт на автомобильную дорогу по улице <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья А.Ф. Киселев