Дело № 2-264-2012 Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Носовой О.Г. с участием прокурора Чижовой С.А. при секретаре Малыгиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации Великосельского сельского поселения о возложении обязанности, у с т а н о в и л : Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия администрации в сфере безопасности дорожного движения в части обеспечения наружного освещения автомобильных дорог на территории с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области, возложении обязанности устранить нарушения безопасности дорожного движения, указав в исковом заявлении следующее: в ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области прокуратурой Гаврилов-Ямского района выявлено, что график включения и отключения уличного освещения в с. Великое Гаврилов-Ямского района на 2012 год, утвержденный Главой поселения, не предусматривает включение освещения в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, организация освещения в иное время также противоречит требованиям законодательства. Отсутствие освещения улиц с. Великое в ночное время существенно влияет на безопасность дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий. Не устранение выявленных нарушений свидетельствует об игнорировании администрацией требований законодательства о безопасности дорожного движения. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Великосельского сельского поселения в сфере безопасности дорожного движения в части обеспечения наружного освещения автомобильных дорог на территории с. Великое Гаврилов-Ямского района. Обязать администрацию Великосельского сельского поселения в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.4, 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на территории с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области обеспечить организацию уличного освещения на территории с. Великое следующим образом: осуществлять включение наружных осветительных установок в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 люксов, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 люксов; - обеспечить наличие доли действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах не менее 95% от общего количества, при этом, не допуская расположение неработающих светильников подряд, один за другим; - частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время осуществлять в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 единиц в час. 2 В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Чижова С.А. исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила. Дополнительно пояснила, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения за период ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось обращение начальника Гаврилов-Ямского ОМВД России о том, что территория с. Великое Гаврилов-Ямского района в ночное время не освещается полностью. Недостаточное освещение проезжей части улиц города приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий. По сообщению ОГИБДД за ДД.ММ.ГГГГ на территории Гаврилов-Ямского района по причине недостаточного стационарного искусственного освещения в ночное время произошло 7 ДТП, в которых 8 человек ранено и 3 человека погибли. Представители ответчика администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района по доверенности Околухина Е.С. и Денисов В.А. исковые требования признали частично, пояснили, что указанные в исковом заявлении обстоятельства вызваны тяжелым финансовым положением администрации поселения, просили предоставить срок исполнения решения суда один год по причине недостаточного финансирования на оборудование освещения улиц населенных пунктов. Представитель третьего лица Отдела Министерства внутренних дел по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области по доверенности Сологуб Н.Ю. исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что ГИБДД была инициатором обращения в прокуратуру района по вопросу уличного освещения. Улицы Великосельского сельского поселения освещаются недостаточно, что неоднократно приводило к возникновению дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению. Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Требования к организации уличного освещения сформулированы в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. 3 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221. Согласно п.п. 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.4, 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. Согласно представленному в суд сообщению главы Великосельского сельского поселения ФИО1 уличное освещение на территории поселения централизованно включается в трех населенных пунктах с. Великое, с. Плещеево, с. Лахость. В соответствии с графиком, утвержденным главой поселения ДД.ММ.ГГГГ, установлено время включения и выключения уличного освещения в с. Великое на ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ 17.00-01.00 и 05.30-09.00, ДД.ММ.ГГГГ 17.00-1.00 и 05.30-08.00, ДД.ММ.ГГГГ 19.00-01.00 и 05.30-07.00, ДД.ММ.ГГГГ 20.30-01.00 и 05.30-06.00, ДД.ММ.ГГГГ 20.00- 01.00 и 05.30-06.00, ДД.ММ.ГГГГ 20.00- 01.00 и 05.30- 06.30, ДД.ММ.ГГГГ 18.00-01.00 и 05.30- 07.00, ДД.ММ.ГГГГ 17.00 -01.00 и 05.30 – 08.00. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включение уличного освещение не предусмотрено. На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения законодательства об организации уличного освещения и безопасности дорожного движения должностными лицами администрации Великосельского сельского поселения не устранены. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не было опровергнуто. Администрацией поселения мер по устранению отмеченных прокурором нарушений в организации освещения автомобильных дорог, кроме получения сведение о стоимости ремонтных работ, не принято. Поэтому имеются основания считать, что администрация поселения бездействует в решении указанного вопроса. руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным бездействие администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в сфере безопасности дорожного движения в части обеспечения наружного освещения автомобильных дорог на территории с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Обязать администрацию Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу на территории с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области: - осуществлять включение наружных осветительных установок в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 люксов, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 люксов; - обеспечить наличие доли действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах не менее 95% от общего количества, при этом, не допуская расположение неработающих светильников подряд, один за другим; - частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время осуществлять в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 единиц в час. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области. Судья О.Г. Носова
С учетом материального положения администрации поселения, суд считает возможным предоставить срок для устранения отмеченных недостатков -1 год.