Дело №2-460-2012 Мотивированное решение изготовлено «03» августа 2012года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.

при секретаре Бобик М.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркевич Ольги Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратилась Маркевич О.В. с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании недействительным решение № начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж для назначения пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения в командировке) в кратном исчислении 1 год=1 год 6 месяцев; включении в стаж для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в кратном исчислении 1 год= 1 год 6 месяцев;

обязании УПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области с заявлением № о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР (ГУ) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( периоды нахождения в командировке). В специальный стаж включен в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда она работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в областной акушерско-гинекологической больнице. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодателем взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет «врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев.

В судебном заседании истец Маркевич О.Г. отказались от исковых требований в части включения в трудовой стаж следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иск поддержала.

Представитель истца по доверенности Транова Л.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны включаться в трудовой стаж, так как в это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата. При этом работодатель начисляет заработную плату в установленный законодательством срок. Просит включить эти периоды в кратном размере 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представители ответчика – Фатеева Е.А. и Масленникова С.Г. по доверенности исковые требования не признали. Фатеева Е.А. пояснила, что истица Маркевич О.Г. обратилась к ним за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ После рассмотрения заявления было принято решение на заседании комиссии об отказе ей в назначении пенсии по тому основанию, что её специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 09 дней. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации в соответствии 516-м Постановлением, так как включаются такие периоды работы, которые выполняются в течение всего рабочего дня. Просят отказать в иске по взысканию госпошлины, т.к. они освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с налоговым кодексом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца, представителя ответчика, копии трудовой книжки, справки ГУЗ Ярославской области « Гаврилов-Ямская ЦРБ», копии пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медсестры в МСЧ НПЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в областной акушерско-гинекологической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности врача-гинеколога Гаврилов-Ямской центральной районной больницы (в настоящее время на основании Постановления Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ГУЗ Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больницы») по настоящее время.

На период обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области стаж работы у истца составлял 30 лет 05 месяцев 00 дней.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списков профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает права на пенсию по выслуге лет» врачам, в т.ч. врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены «Списки должностей работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с указанными нормативными документами работа в должности среднего медицинского персонала, врача-гинеколога в районной больнице дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно утвержденных списков работ, в больницах всех наименований в качестве врача и среднего медицинского персонала дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Однако, в стаж работы истца Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, ссылаясь на п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года. Данным пунктом Правил предусмотрено включение в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Истец в спорный период времени не работала, находилась на курсах повышения квалификации.

С данными доводами представителей ответчика, суд не соглашается исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, представленных приказов, Маркевич О.Г. на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя. Обучение истец проходила по занимаемой ею специальности.

В силу ст. 112, 116 КЗоТ РФ за работником, направленным для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные действующим законодательством (заработная плата). Данные положения сохранены и в действующем законодательстве, а именно ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г.№610) повышение квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на период обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о назначение пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у истца специальный стаж составлял более 30 лет. Поэтому решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за № принято в противоречие действующего законодательства. В связи с этим, суд возлагает на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии Маркевич О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в исковом заявлении содержатся требования о взыскании с ответчика уплаченной по делу государственной пошлины в сумме 200 рублей. Суд считает, что требование о взыскании госпошлины удовлетворению не подлежит, поскольку Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав федерального бюджета, и расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату государственной пошлины не допускается.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркевич Ольги Геннадьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год считать за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В.Чельцова