Дело № 2-520-2012

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

с участием прокурора Анисимовой Е.С.

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности устранить выбоины на участке автомобильной дороги,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> в части устранения выбоин, размывов проезжей части и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В обоснование требований истцом указано следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что участок автодороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> имеет выбоины, размывы проезжей части и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по указанной автомобильной дороге, способствует возникновению аварийных ситуаций.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Спецавтохозяйство».

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Анисимова Е.С. заявленные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что администрация поселения требования о возложении обязанности привести полотно участка автомобильной дороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> в части устранения выбоин, размывов проезжей части и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа признает. В отношении срока исполнения данного требования представитель администрации указал, что провести работы в течение 6-месячного срока не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете поселения финансовых средств. Кроме того, в зимний период времени выполнение данного вида работ невозможно. При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год будут заложены необходимые финансовые средства и в весенне-летний период выполнены работы. На основании изложенного ответчик просил установить срок исполнения работ по ремонту дорожного полотна не менее 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представители третьих лиц Гаврилов-Ямского ОМВД России и ООО «Спецавтохозяйство», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 8 ст. 6 названного Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.02.2008г. №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.04.2008г. № 170-п «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улицы <адрес> и <адрес> расположенные в г. Гаврилов-Ям Ярославской области.

Постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007г. № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. № 36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования.

Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 21.12.2011г. № 633 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по улице <адрес>, имеющая песчано-гравийное покрытие, протяженностью 572 метра, категории Г-1 и улица <адрес>, имеющая песчано-гравийное покрытие, протяженностью 398 метров, категории Г-1.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Согласно указанным правовым нормам на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. В целях выполнения работ по содержанию дорожного полотна городского поселения Гаврилов-Ям в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Спецавтохозяйство».

Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Анисимовой Е.С. следует, что участок автодороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> имеет выбоины, размывы проезжей части и иные повреждения, которые затрудняют движение транспортных средств. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и актом контрольной проверки участка автомобильной дороги.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям по-прежнему не устранены. Необходимость приведения в надлежащее состояние участка автомобильной дороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> ответчиком не оспаривается. Из отзыва на исковое заявление следует, что администрация поселения исковые требования в данной части признает. Срок для устранения выявленных нарушений - 6 месяцев, заявленный прокурором, по мнению суда, является разумным.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полотно участка автомобильной дороги от <адрес> до дома № ул. <адрес> в части устранения выбоин, размывов проезжей части и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Коломейская