Дело № 2-604-2012

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

с участием прокурора Анисимовой Е.С.

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 «Солнышко» (далее – МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко») о возложении обязанности не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, обеспечив ежегодную смену в песочницах песка на соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, и закрытие песочниц в отсутствие детей крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями. В обоснование требований истцом указано следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории игровых площадок детского сада располагаются девять песочниц, между тем, в нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, полная смена песка в песочницах в 2012 году не производилась, сведений о соответствии песка, имеющегося на момент проверки, гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям не имеется. Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями не закрываются. Нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит в незащищенное состояние права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Анисимова Е.С. заявленные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко» Пашков А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, необходимость устранения нарушений Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10) не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время требования прокурора находятся в стадии исполнения детским садом. Полная смена песка в песочницах производилась в июне 2012 года, на данный песок имеется сертификат соответствия. Администрация детского сада в СЭС заказала и оплатила проведение анализа песка на соответствие нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. На сегодняшний день результаты анализов в детсад еще не поступили. Кроме того, закуплены материалы для изготовления защитных приспособлений для закрытия песочниц на время отсутствия детей, некоторые из таких защитных приспособлений уже установлены на песочницы.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, кроме прочего, организация общедоступного, бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательного учреждения, в том числе, относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. (ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»).

Частью 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» установлена обязанность образовательного учреждения создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Как установлено в судебном заседании, МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко», расположенный по адресу: <адрес>, согласно уставу, является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность, реализуя программы дошкольного воспитания.

Учредителем МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко» от имени Гаврилов-Ямского муниципального района выступает Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (п. 1.2 Устава МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко»).

Согласно положениям указанных норм права, на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, как орган местного самоуправления муниципального района, возложены полномочия по надлежащему содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий. На МДОУ Детский сад № 3 «Солнышко», как образовательное учреждение, возлагается обязанность создавать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников.

Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Анисимовой Е.С. следует, что в нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, песочницы на территории детского сада № 3 во избежание загрязнения песка в отсутствие детей крышками или иными защитными приспособлениями не закрываются. Документов, подтверждающих соответствие песка в песочницах гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что детским садом предпринимаются меры для устранения нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, но выявленные нарушения законодательства ответчиками устранены не полностью. Необходимость устранения нарушений пункта 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, ответчиками не оспаривается.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3 «Солнышко», Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области не позднее 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пункта 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, обеспечив ежегодную смену в песочницах песка на соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, и закрытие песочниц в отсутствие детей крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца.

Судья Н.В. Коломейская