Дело № 2-608-2012 Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

с участием прокурора Чижовой С.А.

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № № о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № № (далее – МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида № №) о возложении обязанности не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, обеспечив ежегодную смену в песочницах песка на соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, и закрытие песочниц в отсутствие детей крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями. В обоснование требований истцом указано следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории игровых площадок детского сада располагаются пять песочниц, между тем, в нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, полная смена песка в песочницах в 2012 году не производилась, сведений о соответствии песка, имеющегося на момент проверки, гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям не имеется. Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями не закрываются. Нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит в незащищенное состояние права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Чижова С.А. заявленные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида № № Ендресяк О.А. в судебном заседании исковые требования признала, необходимость устранения нарушений Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях не оспаривала.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, кроме прочего, организация общедоступного, бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательного учреждения, в том числе, относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. (ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»).

Частью 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» установлена обязанность образовательного учреждения создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Как установлено в судебном заседании, МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида № №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно уставу, является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность, реализуя программы дошкольного воспитания.

Учредителем МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида № № от имени Гаврилов-Ямского муниципального района выступает Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (п. 1.2 Устава МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида №).

Согласно положениям указанных норм права, на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, как орган местного самоуправления муниципального района, возложены полномочия по надлежащему содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий. На МДОБУ Детский сад общеразвивающего вида №, как образовательное учреждение, возлагается обязанность создавать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников.

Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Чижовой С.А. следует, что в нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, песочницы на территории детского сада № во избежание загрязнения песка в отсутствие детей крышками или иными защитными приспособлениями не закрываются. Документов, подтверждающих соответствие песка в песочницах гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями представителя ответчика.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиками не устранены. Необходимость устранения нарушений пункта 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, ответчиками не оспаривается.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад общеразвивающего вида №, Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области не позднее 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пункта 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91, обеспечив ежегодную смену в песочницах песка на соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, и закрытие песочниц в отсутствие детей крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца.

Судья Н.В. Коломейская