№ 5-34-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов-Ям 02 февраля 2012 года

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Селютин М.В.,

при секретаре Бобылевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

у с т а н о в и л :

В Гаврилов-Ямский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов», находящегося по адресу: <адрес>.

Представитель ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Петрова О.В. в судебном заседании пояснила, что с выявленным проверкой правонарушением деятельности учреждения согласна. В настоящее время проводится работа по устранению выявленных недостатков, в частности ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в Ростовский отдел Роспотребнадзора Ярославской области для получения заключения с целью дальнейшего получения лицензии. Просит суд назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Росздравнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов», исследовав представленные в судебное заседание материалы, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямского дома-интерната для престарелых и инвалидов (ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов), расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки было установлено осуществление ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямским домом-интернатом для престарелых и инвалидов медицинской деятельности по видам работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебному делу, медицинскому массажу, диетологии, физиотерапии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии без специального разрешения (лицензии).

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении домом-интернатом для престарелых и инвалидов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела мониторинга и контроля за обращением лекарственных средств и изделий медицинского назначения Управления Росздравнадзора по Ярославской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 12 ФЗ от 04.05.2001 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование медицинской деятельности (подпункт 46 пункта 1 ст.12 указанного Федерального закона).

В силу п. 3 «Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007г. № 323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», в части осуществления медицинской деятельности по видам работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебному делу, медицинскому массажу, диетологии, физиотерапии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.

Из материалов дела усматривается, что ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» производило медицинскую деятельность по оказанию доврачебной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи лицам, находящимся в интернате без наличия надлежаще оформленной соответствующей лицензии.

Факт совершения ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки и иными материалами дела.

В ходе проверки установлено, что в лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ указано наименование юридического лица как государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ГСУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов»). Согласно Уставу, свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение. Вместе с тем, на момент проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицензия, на медицинскую деятельность, выданная ГСУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не переоформлена для ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов», заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган не направлено.

На основании изложенного, действия ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Вина ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нашла свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалось, ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проводится подготовка к переоформлению лицензии, в связи с чем считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Селютин