№ 5-3-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гаврилов-Ям 21 января 2011 года
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Киселев А.Ф.,
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГОУ ЯО «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии»,
у с т а н о в и л :
В Гаврилов-Ямский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», находящегося по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель директор ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» Давыдычева В.И. факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что они действительно вынужденно оказывают детям медицинскую помощь без проведения лицензирования данной деятельности, поскольку Департаментом образования ЯО до настоящего времени не утвержден устав ГОУ ЯО «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». В ближайшее время устав будет утвержден и они лицензируют свою медицинскую деятельность.
Представитель Управления Росздравнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился из поступившего в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя следует, что они поддерживают выводы изложенные в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса и исследовав представленные в судебное заседание материалы, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № проведены плановые выездные проверки в отношении ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» по вопросам:
- соблюдения законодательства РФ в части обеспечения государственных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- соблюдения требований законодательства в части обеспечения качества, эффективности, безопасности лекарственных средств.
В ходе проверки был выявлен факт осуществления безлицензионной доврачебной и амбулаторно-поликлинической медицинской деятельности, а именно:
- нарушение п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ « О лицензиовании отдельных видов деятельности»;
- нарушение п. 10 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30;
- п. 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи и перечня работ (услуг), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007г. № 323.
В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении детским домом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, государственным инспектором отдела лицензирования и контроля за обращением лекарственных средств и медицинских изделий Управления Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование медицинской деятельности (п.п. 96 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона).
В силу п. 3 «Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007г. № 323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.
Из материалов дела усматривается, что ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» производило медицинскую деятельность по оказанию доврачебной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи детям без наличия соответствующей лицензии.
Факт совершения ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, № о проведении плановой выездной проверки и иными материалами дела.
На основании изложенного действия ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Вина ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» нашла свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ГОУ Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» судом не установлено.
Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалось, Самостоятельно без надлежащего утверждения устава ГОУ пройти лицензирование не может, в связи с чем считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, 29.9-29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Государственное образовательное учреждение Ярославской области «Великосельский специальный (коррекционный) детский дом для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 суток.
Судья А.Ф. Киселев